Как часто пересматриваются инструкции по охране труда?

Что входит в инструкцию по охране труда

Разработка инструкций формируется в зависимости от профессиональной или должностной принадлежности. Кроме того, она может разрабатываться в зависимости от вида решаемой задачи на производстве.

Базовыми положениями инструкции являются:

1. Общие требования. В этом разделе перечисляются временные нормативы труда и отдыха, перечисляются потенциально опасные и вредные факторы производства, называется вид спецодежды и указываются правила доведения до администрации факта возникновения травматической ситуации.
2. Общие требования, которым необходимо следовать до начала рабочей смены. В этом разделе перечисляются правила подготовки рабочих мест и мониторинг профессионального оборудования на исправность. В этом же разделе проверяется исправность инструментария и фактическое соответствие оборудования актуальным технологическим нормам. Здесь же перечисляется периодичность проверки состояния сигнализации, вентиляции и прочих приспособлений, создающих комфортные условия труда.
3. Общие требования, которым надо следовать непосредственно во время рабочей смены. В этом разделе определяются нормативы безопасного взаимодействия с сырьем, а также регламентируется комплекс мероприятий по минимизации аварийных и травматических ситуаций. В этой же части озвучиваются правила безопасной эксплуатации транспортных средств и грузоподъемных механизмов.
4. Общие требования, которым надо следовать в травматичной, нештатной и любой аварийной ситуации. В этом разделе перечисляются правила действия персонала в экстремальных ситуациях, а также озвучивается правила поведения при отравлениях или при получении травмы.
5. Общие требования, которым надо следовать по завершении рабочей смены. В этом подразделе регламентируется отключение рабочего оборудования и механизмов, а также перечисляются нормативы, которые необходимо соблюдать при утилизации производственных отходов. Кроме того, в этом подразделе регламентируется постановка администрации в известность о том, что на каком-либо участке производства выявлено нарушение безопасности труда.

Все инструкции должны быть доведены до сведения каждого члена коллектива. Ответственность за сохранность и одновременно публичность инструкции возлагается на руководителя подразделения. В частности, именно он определяет, где будут расположены инструкции, чтобы каждому члену коллектива было комфортно ознакомиться с их положениями.

При первичном инструктаже экземпляры выдаются непосредственно на руки персоналу. Хорошей практикой является их размещение на демонстрационных досках, поскольку в этом случае гарантируется их доступность для общего ознакомления.

Отсутствие инструкции может обернуться для администрации не только материальной, но и уголовной ответственностью.

Право на инспекцию требований к разработке, утверждению и доведению до персонала нормативов инструкции возлагается на федеральные надзорные органы.

Как проводится пересмотр инструкций по охране труда

В законе не описано того, как руководителем проводится пересмотр и меняется оформленная бумага.

Как пересматривается старый бланк. И как выглядит новая инструкция

Но примерно делается это так.

Руководитель организации:

1. Вместе с начальником структурного подразделения изучает нормативную базу, пересматривает готовый документ, разрабатывает новую бумагу. Также руководитель может привлечь к разработке документа и иных должностных лиц. К примеру, ему можно вовлечь в данный процесс сотрудников СЭС, Ростехнадзора, Госпожарнадзора.
2. Вместе со специалистом отдела кадров разрабатывает приказ о внесении изменений в действующий свод правил.
3. Подписывает приказ и бумаги.

В приказе указывается название измененной инструкции.

Обязательно с новым документом должны ознакомиться все заинтересованные работники. На обратной стороне новой документа обязательно должна стоять подпись разработчика и начальника подразделения.

Первая страница инструкции также должна содержать следующие важные данные. Это:

• дата, когда в бланк были внесены изменения;
• штамп, подтверждающий то, что работодатель пересмотрел данный документ;
• подпись, занимаемой должности и расшифровки лица, которое отвечает за актуальность и законность данной бумаги, и обеспечивает безопасность на производстве;
• срок действия нового документа.

Важно! После введения новой инструкции, руководителем производится ознакомление работников с новым документом. Причем руководитель должен провести:

Причем руководитель должен провести:

• инструктаж;
• стажировку;
• проверку знаний.

Во время инструктажа работник должен обратить внимание на следующие факторы. На:

На:

• факторы, способные вовремя работы нанести существенный вред организму и здоровью человека;
• варианты выполнения своих должностных обязанностей, которые описаны в должностной инструкции, и которые снижают риск воздействия на человека негативных факторов;
• требования, описанные в актах, в ИОТ.

ИОТ должна выполняться всеми сотрудниками, работающими на данном предприятии. Причем сюда входят работники, работающие как на постоянной, так и на временной основе. А еще свод правил безопасности обязаны выполнять студенты, проходящие практику на данном предприятии.

Готовый документ распечатывается в 3-х экземплярах. Один из этих экземпляров выдается под расписку исполнителю.

Второй экземпляр получает руководитель структурного подразделения. А третий экземпляр остается у руководителя фирмы.

Все документы по правилам безопасности могут выдать сотруднику фирмы на руки. Но выдача их осуществляется только под расписку.

Важно! Готовая инструкция не должна противоречить нормативно-правовым и законодательным актам, действующим на территории РФ

Утверждение и хранение инструкций

Инструкции согласуются с профсоюзом и другими службами (например, с юридическим отделом, службой охраны труда, руководителями структурных подразделений и т.п.). После чего инструкции по охране труда утверждаются и вводятся в действие приказом работодателя.

Примечание: На титульном листе должны присутствовать глиф «Утверждаю», дату и подпись работодателя. А также отметки о согласовании с первичной профсозной организацией, а при его отсутствии с уполномоченным по охране труда.

Инструкции по охране труда регистрируются в специальном журнале уполномоченным работником службы охраны труда.

Контрольный экземпляр инструкции хранится в службе охраны труда, а в структурные подразделения выдается необходимое количество копий.

Факт выдачи инструкций должен быть зафиксирован в специальном журнале.

Все работники, инструктируемые по инструкции должны быть ознакомленные с ней под роспись.

Где хранится документ

Инструкции по ОТ и ТБ и их перечень должны храниться у руководителя, но при этом каждый работник должен знать их местонахождение. Удачным вариантом будет выдача документа на руки работнику под роспись, тогда не придется искать в суете эти важные документы.

Можно поместить материал на стендах по охране труда, таким образом, они будут постоянно в поле зрения.

Ответственность за отсутствие документа

Ответственность за отсутствие инструкции по охране труда возложена на работодателя. Нарушения подобного рода могут быть выявлены на прокурорских проверках. При этом может быть возложено:

Работодатель, как правило, приказом перекладывает эту ответственность на иное лицо и по решению государственного инспектора взыскания накладываются на другого работника.

Из этого видео вы узнаете о разработке инструкций по новым правилам.

Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Как часто нужно пересматривать инструкции по охране труда

Законодательство, официально принятое в современном цивилизованном мире, требует, чтобы рабочее место каждого трудоустроенного гражданина отвечало стандартам, контролирующим соблюдение безопасности, а также охраняющим жизнь и здоровье. Российскую нормативную базу в данном аспекте представляет Трудовой кодекс, постановления, принятые Министерствами труда и образования, а также ряд отраслевых правовых актов.

Техника безопасности является очень важной областью для любого предприятия. Основным документом, контролирующим весь рабочий процесс, выступает инструкция по охране труда

Первостепенным предназначением вышеуказанной бумаги является инструктирование новоиспеченных работников в области безопасного выполнения должностных обязанностей.

Условия, которые содержатся в инструкции, обязательны к исполнению, вне зависимости от стажа работы и занимаемой должности. Если поведение подчиненного будет идти в разрез с инструкцией по охране труда, то руководитель учреждения может прибегнуть к крайней мере – расторгнуть договор о трудовых взаимоотношениях.

Cтатья 81 ТК РФ гласит о том, что руководитель не обязан отвечать за действия сотрудника, который хотя бы один раз допустил грубое нарушение требований, изложенных в документе, что послужило причиной наступления серьезных последствий (авария, травма производственного значения и т.д.).

Подчиненные, которым директор учреждения поручил разработать инструкцию о безопасном поведении на рабочем месте, достаточно часто забывают об одном важном моменте – документ актуален лишь в течение определенного срока, а затем – подлежит пересмотру.

Важность этой процедуры состоит вот в чем. Штатная работа организации зависит от многочисленных факторов: технический износ приборов и оборудования, текущий ремонт, кадровая укомплектованность, регулярное повышение квалификации и пр

Общие требования к инструкции

Инструкция действует 5 лет.

Разработка инструкций по ОТ обязательна, это определено законодательной базой, в том числе системой стандартов безопасности труда. Проект документа разрабатывается руководителями предприятий, подлежит юридической экспертизе, подписывается заинтересованными лицами и утверждается работодателем.

Срок действия любой инструкции не более пяти лет, а если работа относится к опасным, то не более трех. Если за указанный период не изменились требования, то актуализация все равно требуется.

Инструкции по ОТ и ТБ разрабатываются:

• по определенному виду работ;
• касаемо определенной профессии.

Документы разрабатываются с учетом Правил, ГОСТов, а также стандартов и нормативных актов, действующих в этот период на предприятии. Начиная с момента, когда была издана и введена в действие Приказом по предприятию инструкция, она автоматически становится обязательным документом для соблюдения норм, указанных в ее содержании.

Места нахождения инструкций необходимо знать каждому работнику либо документ должен быть на известном месте, в том числе на стенде по охране труда. После актуализации следует произвести замену на новый.

Причины пересмотра инструкций

Инструкцию пересматривают в определенных ситуациях.

Периодически необходимо пересматривать содержание инструкций. Эта функция возложена на руководителей подразделений. Но материал, содержащийся в документе, может пересматриваться и ранее положенного срока:

• если внесены изменения в Правила по охране труда, ГОСТы и иные документы, принятые на законодательном уровне. Эта работа организуется на предприятии, то есть необходимо периодически мониторить изменения законодательства;
• условия труда изменились. Например, вредные условия, воздействующие на организм, увеличились.

Это показали лабораторные исследования, на основании которых предельно-допустимая концентрация вредных веществ на организм возросла. В данном случае стало необходимостью применять дополнительные средства индивидуальной защиты;

внедрение новых технологий и замена устаревшего оборудования на новое тоже является основанием для внесения изменений в инструкцию по ОТ и ТБ.

Технология изменилась, на основании этого требуется проинструктировать лиц, задействованных в техпроцессе по новым методам работы, в том числе какие СИЗ применять, и как поступать при возникновении непредвиденных обстоятельств;

переработка инструкции требуется, если произошел несчастный случай, инцидент или иное происшествие, а также по результатам расследования профессионального заболевания.

В процессе расследования любого из перечисленных случаев, прежде всего, необходимо сопоставить это обстоятельство с требованиями, изложенными в инструктивном материале. Если имеются недоработки, то обязательно следует учесть причину, из-за которой произошло непредвиденное;

по предписанию государственного инспектора по ОТ или иного проверяющего. При проверке предприятия нередко выявляются нарушения, в том числе по актуализации инструкций.

Проверяющее уполномоченное лицо имеет право выдать предписание по необходимости переиздания документа и проверить выполнение этого пункта.

Как оформить изменения в инструкции

Обратите внимание

Рекомендуем после переиздания не менять номера инструкций, а лишь изменить год. Например, инструкцию № 45–2017 пересмотрели в 2019 году и присвоили № 45–2019

Оформить лист изменений. Для этого берут отдельный лист, в котором прописывают, что конкретно изменилось. Это могут быть дополнения, исправления или исключения из первоначальной редакции инструкции. Согласуйте лист изменений с представительным органом работников и сделайте его приложением к приказу о внесении изменений в инструкцию. После того как директор утвердит приказ, приложите копии листа изменений к каждой инструкции.

Способ удобен тем, что требует минимальных затрат по времени. Однако для работников такой вариант тяжелый для восприятия. Они могут запутаться, какие требования новые, а какие — отмененные.

Переиздать инструкцию. В этом случае предстоит более длительная процедура, так как нужно заново пройти весь процесс разработки, согласования и утверждения инструкции. Причем на каждом шаге представители будут изучать весь текст документа от начала до конца. Этот способ предпочитают при плановом пересмотре инструкций или при существенных изменениях в законодательстве по охране труда. Также выбирайте такой способ, если хотите избежать путаницы в требованиях инструкции у работников.

Какие новые требования к инструкциям по охране труда

Инструкция по охране труда – локальный нормативный акт работодателя, в котором перечислены действия работников до, во время, по окончании работы и в аварийных ситуациях

По важности этот документ равен руководству по эксплуатации или правилам по охране труда, так как содержит законодательный минимум требований по обеспечению безопасности при проведении работ. Для персонала предприятия инструкция – это рабочий документ, по которому он должен сориентироваться в экстренной ситуации

29 июня 2021 года на федеральном портале проектов нормативных правовых актов опуликован Проект приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «Об утверждении требований к порядку разработки и содержанию правил (стандартов) и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем».

Документ прошел стадии общественного обсуждения и независимой антикоррупционной экспертизы, но «застрял» на оценке регулирующего воздействия. После устранения всех замечаний документ пройдет регистрацию в Минюсте России и вступит в силу с 1 марта 2022 года.

Требование №1. По правилам, которые вступят в силу с 1 марта 2022 года, инструкции придется дополнить адресными мерами безопасности в зависимости от того, с какими конкретными рисками придется столкнуться работникам.

Требование №2. В инструкции нужно внести результаты оценки условий труда, оценки профрисков, нормы СИЗ и смывающих в свои инструкции по ОТ. К сожалению, не все действующие инструкции содержат в себе указания из руководств по эксплуатации завода-изготовителя. Хотя вот это требование как раз-таки более чем двухсотлетнее, зачастую работодатели им пренебрегают и зря.

Историческая справка: 7 января 1818 года принят закон о надзоре за работами в частных рудниках и на заводах в плане (видах) их безопасности. Его подписал император Александр I. В этом документе впервые приведены требования к инструкциям по охране труда. Возможно, изменился стиль изложения, но основные разделы инструкции остались неизменными:

1. Общие требования охраны труда
2. Требования охраны труда перед началом работы
3. Требования охраны труда во время работы
4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях
5. Требования охраны труда по окончании работы

Изменение №3. Изменится содержание некоторых разделов. В инструкции должен быть перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей.

Учтите, что каждая ИОТ должна базироваться на требованиях отраслевых правил по охране труда, руководства по эксплуатации на оборудование, технологических картах и проектах производства работ, и учитывать конкретные условия выполнения работ, требований к должности, профессии работника, его квалификации.

Образец инструкции от эксперта, составленный по новым требованиям: Инструкция по охране труда при эксплуатации парового стерилизатора ГК-100-3

Скачать образец в начале статьи >>

Как составить инструкцию по охране труда с учетом новых требований: пример

Допустим, у вас есть уникальная возможность переделать все инструкции так, как это требуется, не дожидаясь при этом 1 марта 2022 года. Даем пример с учетом всех новшеств в инструкции-2022. Их мы выделили специальными обозначениями.

Обратите внимание! Сама структура инструкции по охране труда, предлагаемая в проекте, не изменяется, то есть является постоянной величиной. Мы обозначим ее так — Const

Все новшества — таким знаком NEW.

Кто уполномочен заниматься разработкой инструкций по охране труда?

Согласно ст.212 и 225 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению охраны труда и созданию безопасных условий на предприятии возлагаются исключительно на работодателя. Это значит, что именно компания, нанимающая работников, отвечает за своевременность проведения с ними плановых и внеплановых инструктажей по охране труда, обеспечение всеми необходимыми средствами индивидуальной и коллективной защиты, ремонт и замену спецодежды, организацию обучения безопасным методам и техникам выполнения задачи и т.д.

Правила и нормы охраны труда также разрабатываются и утверждаются работодателем, а точнее — уполномоченным сотрудником или группой специалистов. Поскольку трудовое законодательство не содержит точных указаний на этот счет, поручить разработку инструкций можно сотрудникам, хорошо разбирающимся в особенностях конкретных трудовых функций — например, руководителям структурных подразделений компании, которые не понаслышке знают, с какими задачами, профессиональными рисками и проблемами сталкиваются их подчиненные.

Существующая на некоторых предприятиях практика, предполагающая составление регламента безопасности для всех должностей одним сотрудником (специалистом по охране труда), вряд ли может считаться продуктивной.

Во-первых, данная обязанность не входит в перечень трудовых функций специалиста по охране труда (что подтверждается соответствующим профстандартом, утвержденным приказом Минтруда России №524н от 04.08.2014г.).

Во-вторых, он по объективным причинам не в состоянии проявить такой же уровень компетентности в каждой профессии, как руководители структурных подразделений, обладающие знаниями и опытом в конкретной сфере.

Но специалист по охране труда может и должен оказывать методическую помощь при разработке документации и программ обучения по безопасности труда для работников. Именно к нему в итоге поступает на согласование готовый проект документа (также в разработке и утверждении документации по охране труда могут принимать участие специалисты из кадрового или юридического отдела). Убедитесь, что в должностных инструкциях или трудовых договорах сотрудников, привлекаемых к разработке документации по безопасности труда, отражены эти обязанности.

Сколько лет нужно хранить документы по ОТ

В профессиональном стандарте № 524 н указано, что специалисты по ОТ обязаны обеспечить ведение и сохранность документации по виду своей деятельности. В частности, трудовая функция 3.1.1 код A/01.6 требует организовать обеспечение наличия, хранения и доступа к нормативным и локальным актам, в которых содержатся требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности работодателя.

Сколько вести конкретно документов по ОТ, может быть установлено в номенклатуре дел по ОТ, или в положении о СУОТ, где эта номенклатура будет одним из приложений.

Есть документы по ОТ, общие для всех организаций. Для них установлены сроки хранения. Эти сроки нужно соблюдать.

Пример:

Если акт осмотра здания хранится 5 лет ЭПК, то по истечении этого срока комиссия решает, имеет ли этот документ ценность. Затем этот документ может быть отобран на постоянное хранение по результатам экспертизы их ценности. Если же ценности нет, комиссия принимает решение об уничтожении документа одним из избранных путей.

В новом приказе Росархива есть указание, что ряд документов по охране труда имеет срок хранения 75/50. Это означает, что срок зависит от того, когда именно было закончено делопроизводство:

• если срок до 1 января 2003 года, то документ хранится 75 лет
• если закончено делопроизводство по этому документу после 1 января 2003 года, то хранится этот документ уже меньше – 50 лет

Связано это с тем, что с 2003 года многие документы, подтверждающие стаж работы во вредных условиях труда, были переведены Пенсионным фондом и Фондом социального страхования в цифровой формат. Возможно, что скоро документов, подтверждающих стаж работников станет еще меньше, с переходом на электронные трудовые книжки, электронные больничные листы и т.п.

Таблица. Сроки хранения документов по охране труда

О производственных инструкциях, Письмо Ростехнадзора от 14 ноября 2016 года №09-00-06/8265

ПИСЬМО

от 14 ноября 2016 года N 09-00-06/8265

О производственных инструкциях

В связи с обращением, поступившим по информационным системам общего пользования, Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сообщает, что в соответствии с подпунктами “б” и “г” пункта 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности “Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения”, утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533 (далее – ФНП по ПС), эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта. В этих целях должны быть:

б) обеспечен установленный порядок аттестации (специалисты) и допуска к самостоятельной работе (персонал) с выдачей соответствующих удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены;

г) разработаны должностные инструкции для специалистов и производственные инструкции для персонала, журналы, программы выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемы строповки, складирования.На основании изложенного, организация, эксплуатирующая ОПО с ПС должна разработать производственные инструкции, а также установить порядок допуска к самостоятельной работе и периодической проверки знаний.Согласно п.148 ФНП по ПС ответственность за обеспечение безопасной эксплуатации ПС, не подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, а также назначение ответственных лиц, обеспечивающих безопасную эксплуатацию таких ПС, возлагается на организацию, эксплуатирующую эти ПС. Порядок обслуживания (продления срока эксплуатации, обследования путей и т.д.) и допуск к обслуживанию персонала ПС, не подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, устанавливаются в соответствии с требованиями руководств (инструкций) по эксплуатации ПС.

НачальникУправления государственногостроительного надзораМ.А.Климова

Электронный текст документаподготовлен АО “Кодекс” и сверен по:рассылка

Выводы

Ранее работодатели стремились устранить риски в компании после возникновения опасности, все мероприятия были нацелены на недопущение травм в будущем. Изменения 2021 года направлены для достижения нулевого травматизма, об этой проблеме давно дискутируют, но на практике сложно реализуется.

Министерством труда составлены рекомендации о пересмотре инструкций каждые 5 лет. Их составляли еще в 2004 году, но динамично развивающееся законодательство в области ОТ указывает на необходимость пересмотра данного требования.

Так, к примеру, инструкция для электротехнического персонала по профессиям и видам работ нуждается а пересмотре 1 раз в 3 года. Для каждого предприятия необходимо установить периодичность такой процедуры в Положении о системе управления охраной труда.