Какие льготы и пособия положены опекунам и опекаемым в 2020 году

Что такое возмездная опека

Возмездная опека или попечение – это устройство детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, в семью опекуна или попечителя, который получает вознаграждение за выполнение обязанностей воспитания, содержания, защиты прав подопечного.

Возмездная опека или попечение назначается исключительно над детьми. Над недееспособным совершеннолетним лицом может быть установлена только безвозмездная опека.

Выплата вознаграждения происходит на основе договора о возмездном выполнении обязанностей, который ООП заключает с опекуном или попечителем (п.2 ст. 16 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Вознаграждение может выплачиваться:

• из дохода от собственности подопечного ребенка (размер вознаграждения не может превышать 5%, рассчитанных согласно отчету о хранении, использовании, распоряжении собственностью подопечного ребенка);
• из средств частных лиц;
• из средств местного бюджета.

Вознаграждение выплачивается независимо от получения опекуном/попечителем основных пособий, выплат и льгот, предназначенных на содержание подопечного. Расходовать вознаграждение опекун или попечителе вправе по собственному усмотрению на любые потребности.

Мнение эксперта

Семен Фролов

Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.

Согласно п.6 ст. 145 СК РФ, заключение договора о возмездной опеке/попечении возможно в одной из форм:

• приемная семья (ст. 152 СК РФ);
• патронат.

Приемная семья

Приемная семья – это семейная опека или попечение над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без родительской заботы (ст. 152 СК РФ). Приемные родители наделяются всеми правами и обязанностями опекунов или попечителей по отношению к детям, принятым в семью.

Приемными родителями могут быть супруги или лица, не состоящие в супружестве (ст. 153 СК РФ).

Количество детей, которые могут быть приняты на воспитание в приемную семью (включая родных) не должно превышать 8 (п.3 Правил создания приемной семьи, утвержденных Постановлением Правительства РФ №423 от 18.05.09).

Между опекуном или попечителем (приемным родителем) и ООП заключается письменный договор, форма и содержание которого предусмотрены ст. 153.1 СК РФ и Правилами заключения договора об опеке и попечительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ №423 от 18.05.09. Помимо прочих положений, договор включает положения о размере и порядке выплаты денежного вознаграждения за выполнение обязанностей приемного родителя.

Приемный родитель получает не только денежное вознаграждение, но и трудовой стаж.

Патронат

На сегодняшний день патронатное воспитание недостаточно распространено, поскольку законодательства, которым детально определяется порядок такой формы заботы о детях – нет.

Однако патронат применяется в некоторых образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без родительской заботы, и регулируется внутренними правилами и положениями.

Патронат предполагает такую форму опеки или попечительства, при котором патронатный опекун или попечитель не проживает вместе с ребенком. Он наделяется основными обязанностями по воспитанию, образованию, защите прав и интересов подопечного, однако лишается ряда прав, в том числе, права распоряжаться собственностью подопечного.

Как правило, патронатный опекун или попечитель назначается из числа учителей или воспитателей учреждения, в которое помещен ребенок. За выполнение обязанностей патроната, назначенный опекун или попечитель получает дополнительную плату.

Изменения в законодательстве

За последние 10 лет значительно увеличилась финансовая поддержка семей опекунов и подопечных. Политика государства, направленная на уменьшение детских домов, привела к значительному уменьшению числа сирот в организациях.

Поэтому в 2021 году законодатель рассматривает вопрос об уменьшении финансовой поддержки семей опекунов. Чтобы граждане при оформлении опеки над детьми, не имели материального интереса.

Законопроект предусматривает отмену опекунского обеспечения. А также возможное ограничение числа воспитанников в семье.

Мнение эксперта
Королев Константин Георгиевич
Юрист-практик с 7-летним опытом. Специализация — уголовное право. Опыт более 3 лет в экспертизе документов.

Опекунам необходимо самостоятельно отслеживать, платят ли семье все положенные выплаты. В соответствии с действующим законодательством опекунам предоставляется значительное количество льгот.

Однако зачастую регионы не выполняют обязанности по материальному стимулированию замещающих семей. В случае, если ваши права нарушены, вы можете получить бесплатную юридическую консультацию.

Оставьте заявку, и юрист поможет вам разобраться в хитросплетениях российского законодательства.

• В связи с постоянным изменением законодательства, подзаконных актов и судебной практики, порой мы не успеваем обновлять информацию на сайте
• Ваша юридическая проблема в 90% случаев индивидуальна, поэтому самостоятельная защита прав и базовые варианты решения ситуации зачастую могут не подходить и приведут лишь к усложнению процесса!

Выплаты опекунам несовершеннолетних детей

Дети, оставшиеся без попечения родителей. Это происходит по разным причинам, но желание у них у всех одинаковое – попасть в крепкую, дружную, любящую семью. Часть малышей усыновляют, но остаются несовершеннолетние, которых, по ряду причин усыновить нельзя, кроме того, не каждый может усыновить ребенка.

Но это не значит, что не усыновленные дети не могут воспитываться в семье. Государство, кроме процедуры усыновления, предусмотрело другую возможность взять несовершеннолетнего на воспитание – опекунство.

А для того, чтобы опекун имел возможность больше времени уделить воспитанию малыша, а также в большем объеме удовлетворять материальные потребности ребенка, предусмотрены некоторые виды финансовой поддержки семей, взявших несовершеннолетнего под свою опеку.

Перечень выплат и пособий

Государство в настоящее время проводит политику, направленную на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, не в детских приютах, а в семьях. Именно поэтому семьи, воспитывающие детей, взятых под опеку, материально стимулируются. В законодательстве установлены два вида материальной помощи:

1. Материальная поддержка семьи, взявшей под опеку ребенка из приюта.
2. Выплаты, направленные на помощь в материальном содержании самого несовершеннолетнего.

Необходимо помнить, что все эти выплаты положены только для семьи, воспитывающей детей, которые остались без родительского попечения. В случае временного опекунства, когда родители оставляют ребенка на попечение родственников или друзей на время, никаких денежных выплат не предусмотрено. В этом случае родители сами обязаны принимать участие в содержании своего ребенка.

Единовременные выплаты

При оформлении опеки, в соответствии со ст. 12.2 Федерального Закона № 81-ФЗ от 19.05.1995 года, лицо, взявшее на себя обязательство по опеке над несовершеннолетним, имеет право на единовременное денежное пособие. Это право сохраняется за ним в течение полугода с того момента, как будет вынесен приказ о назначении опекуна. Если в течение этого времени гражданин не обратится с заявлением о получении пособия, право на единовременную денежную выплату он теряет.

В 2020 году размер единовременного пособия увеличен, с 1 февраля он составляет 17 479 рублей 73 копейки. Это пособие на одного малыша, взятого под опеку. Если семья согласна воспитывать не одного ребенка, а сразу нескольких (к примеру, брата и двух сестер), то единовременная выплата будет увеличена в двукратном (трехкратном и более) размере (по 17 479,73 рубля на каждого взятого под опеку несовершеннолетнего). Эти средства не имеют целевого назначения, то есть, опекун никак не обязан отчитываться за них и может распорядиться ими так, как ему будет удобно.

Процедура достаточно проста:

• опекун подает заявление о выплате единовременного пособия в отдел социальной защиты населения;
• оно рассматривается;
• в течение тридцати дней средства перечисляются на счет заявителя.

Ежемесячные выплаты ребенку

Помощь в материальном обеспечении взятого на воспитание малыша заключается в ежемесячных выплатах на каждого опекаемого ребенка. В соответствии со ст. 37 ГК РФ, на каждого опекуна открывается отдельный номинальный счет, на который и поступают эти ежемесячные выплаты.

В 2020 году в том случае, если воспитанник младше двенадцати лет, ежемесячные выплаты составят 15 тысяч рублей, если ребенок уже достиг двенадцатилетнего возраста, выплаты увеличиваются до 20 тысяч рублей. Для того, чтобы получать пособие на содержание воспитанника, опекун должен обратиться с заявлением в отдел опеки и попечительства.

В отличие от единовременной выплаты опекунам, это пособие имеет целевое назначение и должно быть потрачено только на воспитанника, но конкретных указаний на то, каким образом должны тратиться эти средства, нет. Для контроля за целевым использованием денежных средств государство требует от каждого опекуна в срок до 1 февраля следующего года предоставлять в отдел опеки и попечительства финансовый отчет о том, как в текущем году расходовались денежные средства, полученные на содержание малыша.

Также многие регионы предусматривают отдельные денежные выплаты на посещение воспитанниками опекунов различных культурно-массовых или спортивных мероприятий. Выплаты оформляются в виде доплат. В каждом регионе суммы выплат устанавливаются самостоятельно и могут от региона к региону значительно отличаться.

К примеру, в Новосибирской области, согласно Постановлению Правительства Новосибирской области № 50-п от 15.02.2017 года, на эти цели каждому опекаемому ребенку ежемесячно доплачивается 4% от суммы основного пособия.

Ежемесячные выплаты опекуну

Кроме ежемесячных выплат на воспитанника, опекуны имеют право на получение еще одной ежемесячной денежной выплаты, но уже не на содержание малыша, а лично опекуну. Эти выплаты считаются альтернативной заработной платой за воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей. В каждом регионе размер выплат назначается в соответствии с региональным законодательством.

Перечень льгот

Кроме финансовых выплат, законодательство предусматривает для семей опекунов ряд дополнительных льгот.

Льготы для семей опекунов:

• налоговые;
• трудовые;
• медицинские;
• образовательные;
• в сфере ЖКХ.

Налоговые

Граждане, принявшие под опеку несовершеннолетних детей, имеет право на налоговые льготы:

1. Стандартный налоговый вычет. С определенной суммы заработной платы не удерживается подоходный налог (13%).
2. Социальный налоговый вычет. Рассчитывается при обучении несовершеннолетнего подопечного на очной форме обучения.
3. Имущественный налоговый вычет. Рассчитывается при покупке в собственность ребенка жилого помещения или земельного участка.

Стандартный налоговый вычет в 2021 году

Трудовые

Трудовой кодекс РФ предусматривает перечень трудовых льготы для граждан, воспитывающих детей (в том числе и подопечных):

• предоставление ежемесячно не менее 4 дополнительных выходных дня (для граждан, воспитывающих детей-инвалидов) (ст. 262 ТК РФ);
• освобождение от работы в ночное время для граждан, воспитывающих подопечных в возрасте до 5 лет (ст. 96 ТК РФ);
• получение на выбор неполную рабочую неделю или неполный рабочий день (ст. 93 ТК РФ);
• предоставление отпуска по уходу за ребенком в случае его болезни (для подопечных младше 7 лет) – на весь период болезни, для детей в возрасте от 7 до 15 лет – не более 15 дней;
• если подопечный не достиг 3 лет, то опекун имеет право на декретный отпуск;
• если ребенка собирается поступать в ВУЗ или СУЗ за пределами населенного пункта, то опекун имеет право на часть оплачиваемого отпуска в этот период.

Медицинские

Подопечные дети имеют возможность на получение льгот в сфере медицины:

• получение бесплатных медикаментов для подопечного в возрасте до 3 лет (по рецепту врача);
• получение бесплатной детской смеси на молочной кухне (по рецепту районного педиатра);
• прохождение бесплатной ежегодной диспансеризации, в том числе обследование узкими специалистами.

Образовательные

Федеральные законодатели дают подопечным возможность получить целый ряд льгот в сфере образования:

• скидка на оплату детского дошкольного учреждения (не менее 50%);
• предоставление учебников на безвозмездной основе;
• предоставление питания 2 раза в день на безвозмездной основе;
• подготовительные курсы в ВУЗ или СУЗ на безвозмездной основе.

Важно! С 2010 года закон об образовании удалил льготу на поступление в ВУЗ или СУЗ без очереди. Теперь подопечные поступают на общих основаниях

В сфере ЖКХ

Дополнительная поддержка для семьи опекуна предоставляется в сфере ЖКХ:

• скидка на оплату ЖКХ (для опекунов детей-инвалидов);
• скидка на оплату квартплаты жилого помещения по договору социального найма

Для опекунов ребенка-инвалида

Дополнительные льготы и пособия выплачиваются опекунам детей, которые имеют инвалидность:

• практически каждый регион предусматривает доплату к ежемесячному пособию;
• каждый субъект предусматривает доплату к вознаграждению приемного родителя;
• опекун ребенка-инвалида имеет право на досрочную пенсию (-5 лет), если стаж превышает 15 лет (для женщин), 20 лет (для мужчин);
• возможность самостоятельного выбора времени оплачиваемого отпуска;
• скидка 50% на услуги ЖКХ;
• прохождение ребенком бесплатного курса реабилитации или санаторного лечения;
• возможность безвозмездного получения земельного участка.

Виды и размер выплат приемной семье

Откровенно говоря, сложно определить конкретный перечень выплат, положенных каждой семье, ведь они зависят от различных частных обстоятельств: региона проживания, статуса ребенка, наличия у него биологических родителей, инвалидности, его возраста и множества других аспектов. Поэтому разберемся сначала, какие выплаты приемным родителям положены на государственном уровне. Это, в частности:

• Единовременная выплата. Право одного из приемных родителей на единовременное государственное пособие закреплено ст. 12.1 ФЗ от 19.05.1995 № 81. В случае передачи в приемную семью двух и более несовершеннолетних указанное пособие выплачивается на каждого из них. Его размер, согласно ст. 12.2 вышеназванного закона, составляет 8 тыс. рублей, однако благодаря индексации с 1 февраля текущего года его размер составил 18 тыс. рублей.
• Ежемесячная компенсация по уходу за ребенком-инвалидом. Право на такую выплату в пользу приемных семей, ухаживающих за детьми-инвалидами, закреплено указом Президента РФ от 26 февраля 2013 г. № 175. Размер такого пособия с 01.01.20 составляет 10 тыс. рублей, однако оно положено приемным родителям, если те являются трудоспособными, но при этом не работают.

Каких-либо других выплат в пользу приемных родителей на федеральном уровне не предусмотрено. Однако немало пособий существует на региональном уровне и выплачивается из бюджета субъекта федерации. В их число входит:

Ежемесячная выплата на содержание детей. Она выплачивается в соответствии с региональным законодательством и имеет свои размеры в каждом из регионов. Например, какое ежемесячное пособие на приемного ребенка в столице на 2021 год, определяется постановлением Правительства Москвы от 11.12.18 г. N 1525-ПП, согласно которому составляет:

• 16,5 тыс. рублей для детей младше 12 лет;
• 22 тыс. рублей для детей 12-18 лет;
• 27,5 тыс. рублей для детей-инвалидов.

Примечательно, что если число приемных детей три и больше, указанные пособия выплачиваются на содержание каждого из них в повышенном на 3,3 тыс. рублей размере. При этом они должны расходоваться исключительно на содержание ребенка.

• Вознаграждение приемных родителей. Также регулируется на уровне субъекта федерации. Например, в столичном регионе оно устанавливается законом Московской области от 31 октября 2008 г. № 162/2008-ОЗ, согласно которому размер выплат зависит от группы здоровья (не путать с инвалидностью) ребенка. Так, если ребенок имеет 1 или 2 группу здоровья, приемные родители получают за одного ребенка в России 12,65 тыс. рублей, если ему менее 3 лет и 9,2 тыс. рублей – если более 3 лет. При отнесении к 3-5 группам здоровья вознаграждение повышается до 25 тыс. рублей.
• Иные региональные выплаты. В их число может входить ежегодное обеспечение детей, не получающих алименты, возмещение расходов по ЖКХ, ежемесячные компенсации детям-сиротам, оплата бытовых потребностей, единовременная выплата при окончании школы и так далее.

Кроме того, приемные родители, будучи опекунами, согласно ст. 37 ГК РФ, имеют право распоряжаться имуществом подопечного, что дает им право на получение всех пенсий и пособий, назначенных ребенку, средств на содержание и прочих возмещений, в число которых входят:

• пенсия по инвалидности;
• ежемесячная денежная выплата;
• набор социальных услуг в денежном эквиваленте;
• пенсия в связи с потерей кормильца;
• алименты, выплачиваемые биологическими родителями и так далее.

Правовые особенности при назначении выплат приемным родителям

Оформляя указанные выплаты, нельзя забывать про ряд особенностей, касающихся опекунов:

• Несмотря на то, что принятие ребенка, оставшегося без родительской опеки в семью, засчитывается в страховой стаж и позволяет получать зарплату, это не обязывает приемного родителя бросать основное место работы, однако при наличии официального трудоустройства опекун может лишиться некоторых выплат.
• При оформлении опекунства в форме приемной семьи родителям не предоставляется отпуск по уходу за ребенком и соответствующее пособие.
• Поскольку приемные родители осуществляют трудовую деятельность, они не имеют права на получение пособия по безработице, даже если официально не трудоустроены.
• На вознаграждение опекуна распространяются любые гражданские взыскания, в том числе по задолженностям и алиментам.
• С получаемого вознаграждения опекун обязан уплачивать подоходный налог.

Сколько платят опекунам и опекаемым

Дальше я расскажу об основных выплатах.

Вы узнаете, за что платят, куда обращаться, какие документы потребуются. Главное — бумаги об опекунстве или их ксерокопии.

В моем случае это постановление суда о лишении матери родительских прав и одновременном назначении опекуна — бабушки. Единовременная выплата при назначении опекуна Принимая ребенка на воспитание, один из опекунов единовременное пособие. Это материальная поддержка от государства на первое время.

Кто получает. Деньги выдают только опекунам, дети выплату не получают. Сколько платят. В 2020 году 17 479,73 ₽.

Если взять под опеку инвалида, ребенка старше семи лет, братьев или сестер, то сумма увеличивается до 133 559,36 ₽. Деньги перечисляют за каждого опекаемого.

Как оформить. Единовременную выплату оформляют в отделе социальной защиты населения. Можно пойти туда лично, отправить документы по электронной или обычной почте.

Потребуются вот такие документы:

• Ваш паспорт и свидетельство о рождении ребенка.
• Копия решения суда или выписки из органов опеки о передаче ребенка на воспитание.
• Номер счета для перечисления денег.
• Любой документ, подтверждающий, что у ребенка нет родителей. Например, постановление суда о лишении родительских прав, свидетельство о смерти или справка о признании их пропавшими без вести.
• Справка об инвалидности, если ребенок инвалид.
• Документы, подтверждающие родственную связь детей, если вы взяли под опеку братьев или сестер.

Ежемесячное пособие до достижения ребенком 18 лет Ежемесячное пособие — вознаграждение опекунам за то, что они приняли ребенка в семью. Его можно оформить вместе с единовременной выплатой. Платить перестанут, как только ребенку исполнится 18 лет.

Кто получает. Деньги могут перечислять и ребенку, и опекуну.

В первом случае снимать и тратить их без разрешения органов опеки нельзя. Во втором — вы распоряжаетесь деньгами как хотите, но органы опеки могут потребовать отчет. Храните чеки, чтобы показать их во время проверки.

Сколько платят. Сумма зависит от региона. Например, в Ставропольском крае моя бабушка получала около 9 000 ₽, а в Москве 16 700 ₽. Как оформить. Узнайте в отделе соцзащиты, какие документы нужны.

В большинстве городов требуют паспорт, свидетельство о рождении ребенка и бумаги, подтверждающие назначение опекуна и отсутствие родителей. Но поскольку пособие назначают регионы, у вас могут потребовать дополнительные документы. Материнский капитал Материнский капитал за второго или последующего ребенка и опекуны.

Какие существуют льготы опекаемым детям: разновидности

Ребенок под опекой: льготы

Опекуном является человек, осуществляющий опеку над детишками, не достигшими совершеннолетия или иными недееспособными людьми.

С оформлением опеки человек приобретает ряд обязанностей, в которые входит:

1. Забота об опекаемом лице.
2. Воспитание ребёнка, не достигшего совершеннолетия, над которым установлена опека.
3. Предоставление образовательных процессов воспитаннику.
4. Сохранение имущества и представление интересов опекаемого лица.

Последнее всегда должно совершаться в пользу воспитанника. К примеру, сдача в аренду имущества. При чем средства за пользование недвижимостью должны поступать именно на счет воспитанника.

Официально стать опекуном возможно по решению специального органа, занимающегося этим вопросом. Под опеку взять допускается детей, не достигших совершеннолетия или недееспособных граждан, признанных таковыми через суд.

Выполнять роль опекуна вправе не только близкие, но и чужие люди. Опекуну производится оплата за его деятельность. На содержание воспитанника тоже выделяются средства, их размер определяется региональными властями.

Этот вид деятельности может быть выражен двумя способами:

Опекуном вправе быть любой дееспособный, достигший совершеннолетия человек. Выплаты производятся опекунам с первого дня принятия решения. Если человек берет под опеку малыша до трех лет, ему положен отпуск по уходу за ребёнком. По закону предусмотрен оплачиваемый отпуск до полутора лет. Но многие не используют его по своему незнанию.

Тем не менее, выплата может быть остановлена по ряду причин. К ним относятся следующие:

1. Освобождение от исполнения обязанностей.
2. Если опекаемый зарегистрировал брак или устроился на работу до 18 лет.
3. Усыновление опекаемого лица, либо передача матери, отцу.

Допускается оформить опеку над ребёнком, не достигшим совершеннолетия, если:

1. Он сирота.
2. Мать и отец, лишенные прав родителя. Когда алиментов не достаточно для содержания малыша.
3. Нерадивые родители находятся в розыске или под арестом.
4. Ребёнок имеет только одного родителя.

Не полагается пособие ребёнку под опекой, если она оформлена по заявлению одного из родителей. Также, когда мать и отец просто лишены прав, так как они обязаны оплачивать алиментное содержание малышу.

Льготы по медицине и образованию

Обязанностями опекуна является забота о здоровье, а также помощь в получении образования. Поэтому опекуну и опекаемого положены следующие дотации по части медицины и образования:

1. Предоставление молока и детского питания до исполнения малышу 2 лет.
2. Право пользоваться бесплатными лекарствами до трехлетнего возраста.
3. Когда под опекой находится ребёнок инвалид, реабилитация и лечение тоже предоставляется бесплатно.
4. Малыш вправе находиться в детских лагерях совершенно бесплатно. Проезд туда и обратно тоже оплачивается бюджетом.
5. Оплата пребывания в дошкольных учреждениях производится в размере пятидесяти процентов. А в некоторых регионах бесплатно. Это зависит от бюджета региона проживания воспитанника и опекуна.
6. Бесплатное двухразовое питание в образовательных учреждениях.

Опекаемый вправе бесплатно пользоваться городским и районным транспортом. Исключения составляют коммерческие маршрутные и обычные такси. То есть безвозмездно может использоваться только муниципальный транспорт.