Организуем вводный инструктаж по гражданской обороне на основе примерного порядка от мчс!

Краткое содержание программы

Название темы Формат занятия Поражающие факторы, которые возникают при ЧС в месте, где находится предприятие. Поражающие факторы оружия массового применения, а также других видов орудий, которые могут быть применены при военных действиях, а также при организации террористических атак

Беседа Порядок получения сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» при возникновении опасности разного характера: радиационная тревога, начало военных действий, техногенная или природная катастрофа, террористическая атака и т. д

Беседа Правила использования системы пожаротушения и средств индивидуальной защиты, имеющихся на территории предприятия. Тренировка Правила поведения работников при возникновении разного рода ЧС Комплексное занятие (беседа + тренировка) Порядок действия при возникновении угрозы ЧС, военных действий, техногенных катастроф и т. д. Комплексное занятие (беседа + тренировка) Правила оказания первой помощи Тренировка Правила поведения и действия при возникновении негативных и опасных факторов бытового характера. Беседа

При желании, можно немного изменить эту программу, дополнить ее новыми пунктами, если это требуется. Главное, действительно провести инструктаж, а не отметиться в документах для «галочки».

Вводный инструктаж по гражданской обороне — когда и кто проводит?

Теперь вводный инструктаж по ГО проводят сами организации, независимо от их формы

Неважно, кто именно из сотрудников это сделает. Это может быть руководитель предприятия, его заместитель, какой-нибудь рядовой сотрудник и т

д. Но, просто так назначать ответственное лицо нельзя. Откуда человек знает эти вещи, особенно в организации, сфера деятельности которой вообще не связана с гражданской обороной?

Поэтому, прежде чем провести вводный инструктаж по гражданской обороне, ответственное лицо должно само пройти специальную подготовку, чтобы знать, о чем говорить, чему учить людей. Вводный инструктаж проводится со всеми сотрудниками, а также с новичками в первый месяц их работы.

Сегодня уже существует большое количество специальных организаций, которые проводят подготовку по основам гражданской обороны. Разумеется, что их услуги платные. Но, организациям не требуется отправлять на такую подготовку всех своих сотрудников. Достаточно отправить на подготовку одного человека, который получит после окончания обучения соответствующие документы, подтверждающие это. Именно он впоследствии и получит право проводить вводный инструктаж по ГО у себя на предприятии.

Если организация в случае возникновения военных действий не прекратит свою деятельность и численность сотрудников не превышает 200, ответственного за проведения инструктажа можно выбрать кого-то из них, чтобы он совмещал со своей основной работой. Если организация не прекратит свою деятельность в случае возникновения военных действий, но в ней трудится больше 200 сотрудников, нужно нанимать отдельного специалиста, который будет отвечать за проведения инструктажей по гражданской обороне.

В случае, если организация в случае войны прекратит свою деятельность, независимо от количества сотрудников в ее штате, ответственным за проведения вводного инструктажа по ГО опять же можно выбрать кого-то из них, чтобы он совмещал это с основной деятельностью.

Нужен ли журнал инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях?

Работодателей обязали инструктировать сотрудников о необходимых действиях в чрезвычайных ситуациях (ЧС). Соответствующее требование четко предписывается Постановлением Правительства РФ № 1485 от 18.09.2020.

Инструктирование и проверку полученных знаний по действиям в ЧС следует осуществлять по факту приема нового сотрудника на работу.

Срок проведения этой процедуры – не позднее 30 дней с момента оформления работодателем приказа о трудоустройстве конкретного работника.

Для иных сотрудников (то есть в других случаях – кроме ситуации приема на работу) инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях следует проводить ежегодно – с частотой 1 раз в год.

Нюанс данного Постановления заключается в том, что оно имеет четко ограниченный срок действия – всего лишь 6 (шесть) лет. Дата начала – 01.01.2021. Дата завершения действия правового акта – 31.12.2026.

Если работодатель проигнорирует требования вышеупомянутого акта и не будет своевременно проводить инструктаж по ЧС, его оштрафуют в соответствии с санкцией, оговоренной частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ:

1. Субъекта, являющегося должностным лицом, могут оштрафовать на 10000-20000 рублей. Основание – факт нарушения, который был выявлен при проверке.
2. Юрлицо будет оштрафовано на 100000-200000 рублей, если факт такого нарушения обнаружат при проверке.

Чтобы избежать каких-либо санкций, работодатель должен доказать, что он своевременно провел инструктаж по чрезвычайным ситуациям с конкретным сотрудником (если будет проводиться соответствующая проверка). Для этого на каждом предприятии необходимо вести журнал инструктажа по действиям в ЧС.

Данный регистр позволяет фиксировать каждый факт проведения такого обучения, а также учитывать, как инструктируемый прошел проверку своих знаний. Таким образом, любой работодатель заинтересован в том, чтобы вести у себя подобный журнал.

Как оформить приказ о проведении инструктажа по ГО и ЧС?

Как правильно заполнять — учет и регистрация

Общеобязательный стандартный шаблон для журнала инструктажа по действиям в ЧС не установлен действующим законодательством РФ. Однако работодатель вправе воспользоваться формой, определенной Приложением к Письму МЧС РФ № ИВ-11-85 от 27.10.2020.

Если руководствоваться вышеупомянутой формой МЧС РФ, то обложка журнала инструктажа по ЧС должна отражать следующие сведения:

1. Название организации-работодателя.
2. Наименование документа – журнал. При этом необходимо указать порядковый номер этого журнала.
3. Наименование, которое четко характеризует назначение документа (учет инструктажа по действиям в ЧС).
4. Дата начала регистра.
5. Дата завершения регистра.

Со следующей страницы – после обложки – начинается сам журнал, то есть табличная форма для внесения соответствующих записей. Такая таблица включает следующие графы (столбцы):

1. Дата трудоустройства, то есть приема физлица на работу.
2. Дата проведения с наемным работником инструктирования по чрезвычайным ситуациям.
3. Дата проведения с наемным работником ежегодного инструктажа по ЧС.
4. ФИО инструктируемого субъекта – наемного сотрудника.
5. Сведения об инструктирующем лице. Здесь нужно указать ФИО и должность субъекта, проводившего соответствующий инструктаж.
6. Подпись субъекта, прошедшего инструктаж (инструктируемого, наемного работника).
7. Подпись инструктирующего лица (инструктора).
8. Отметка о проведенной проверке полученных знаний (либо зачет, либо незачет).

Регистр заполняется в соответствии с общепринятыми правилами. Все страницы следует пронумеровать. Листы нужно шнуровать.

Скачать образец для 2021 года

Если руководствоваться предписаниями Приказа Росархива № 236 от 20.12.2019, то срок хранения журнала учета инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях должен составлять минимум 3 (три) года.

Обучение по ГО и ЧС

Согласно федеральному законодательству, обучение по ГО и ЧС сотрудников организаций является обязательным, за его организацию отвечает непосредственно руководитель предприятия

При составлении документов необходимо обратить внимание на Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1485 и на утвержденную МЧС России 20 ноября 2020 г

Примерную программу курсового обучения работающего населения в области ГО 2-4-71-27-11. Она является методической основой при разработке программ обучения работников. Для качественного обучения рекомендуется создавать группы численностью не более 25 человек.

Возврат к списку

Что такое гражданская оборона?

Это комплекс мероприятий, который необходим для того, чтобы защитить жизнь и здоровье людей, культурные и исторические ценности в случае военных действий, во время природных и техногенных катастроф. В идеале, конечно, было бы неплохо, если бы каждый человек прошел подготовку, но это практически невозможно, т. к. не все этого хотят, да и в плане финансовых затрат со стороны бюджета получится очень много.

А за свой счет вряд ли кто-то согласится проходить такую подготовку, которая, возможно, вообще никогда не понадобится. А вот инструктаж, где будут показаны основные правила, описаны алгоритмы действий при возникновении тех или иных ситуаций, будет не лишним, чтобы, в случае чего, человек не растерялся, знал что делать, как помочь себе и окружающим.

Программа вводного инструктажа по ГО и ЧС

Разрабатывается на основе утвержденной программы МЧС России от 22.02.2017 № 2-4-71-8-14.

Цель проведения курса — ознакомить вновь принимаемых на работу сотрудников с системой ГО и ЧС, действующей в организации, разъяснить порядок действий при угрозе, или возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также опасностей, возникающих вследствие военных действий.

Основными задачи программы являются:

усвоение поражающих факторов источников ЧС, характерных для места расположения организации, а также различных видов оружия;
изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ЧС и военных конфликтах;
изучение порядка и последовательности действий по сигналу «Внимание всем!»;
изучение приемов оказания первой помощи пострадавшим;
выработка навыков в пользовании средствами индивидуальной и коллективной защиты;
освоение практического применения полученных знаний в интересах обеспечения безопасности жизнедеятельности;
подготовка сотрудников организации к выполнению должностных и специальных обязанностей в условиях угрозы и возникновения опасностей при ЧС и военных конфликтах.

Основные документы по ГО и ЧС

Перечень документов организации по ГО и ЧС в 2021 г. состоит из приказов и Положений по организации, планов, расчетов и журналов. Приводим список документов по гражданской обороне, без которых нельзя обойтись.

Приказы:

• об организации гражданской обороны и назначении сотрудников, ответственных за ГО, с приложениями: Положение о структурном подразделении по ГОЧС; Положение о службах ГО; состав и оснащенность НАСФ и НФГО в случае их создания;
• на выполнение мероприятий первой очереди по гражданской обороне, о введении общей готовности ГО, о проведении эвакуации в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в военное время;
• о создании объектового звена РСЧС — подразумевает 2 приложения: Положение об объектовом звене: Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) и обеспечению пожарной безопасности;
• об итогах обучения в прошедшем году и задачах обучения на текущий год. В приложениях обозначается тематика обучения, дается перечень групп обучающихся и руководителей занятий, план подготовки руководителей и расписание занятий по ГО и ЧС с сотрудниками предприятия;
• проект приказа о ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;
• о составе эвакуационной комиссии — прилагается Положение о ней;
• о комиссии по повышению устойчивости функционирования объекта — в приложении: Положение и состав комиссии по ПУФ;
• о назначении лиц, которые отвечают за содержание защитных сооружений гражданской обороны.

Планы:

• основных мероприятий на текущий год, согласовывается с органами РСЧС;
• действий по предупреждения и ликвидации ЧС;
• гражданской обороны;
• служб гражданской обороны, если они есть на предприятии;
• план эвакуации в военное время;
• план эвакуации в случае возникновения чрезвычайной ситуации;
• планы текущей работы отдела по ГО и ЧС и комиссии по ПУФ.

К документам по гражданской обороне, разрабатываемым организациями, также относятся: документы НАСФ и НФГО (в случае их создания), расчеты по материально-техническому обеспечению мероприятий ГОЧС, учетные документы на средства индивидуальной защиты, журналы, в которых ведется учет занятий с сотрудниками по ГОЧС.

Среди документов по ГО некатегорированной организации обязательно должны быть: договоры на обслуживание защитных сооружений специализированными предприятиями, схемы оповещения и сбора КЧС и ОПБ, а также отдела ГОЧС, схемы размещения сотрудников в помещениях для оперативной работы.

Книги

Нормативные правовые актыОбщественные и гуманитарные наукиРелигия. Оккультизм. ЭзотерикаОхрана труда, обеспечение безопасностиСанПины, СП, МУ, МР, ГНПодарочные книгиПутешествия. Отдых. Хобби. СпортНаука. Техника. МедицинаКосмосРостехнадзорИскусство. Культура. ФилологияДругоеКниги издательства «Комсомольская правда»Книги в электронном видеКомпьютеры и интернетБукинистическая литератураСНиП, СП, СО,СТО, РД, НП, ПБ, МДК, МДС, ВСНГОСТы, ОСТыЭнциклопедии, справочники, словариДомашний кругДетская литератураУчебный годСборники рецептур блюд для предприятий общественного питанияЭкономическая литератураХудожественная литература

Нормативные акты, которые определяют работу организации по ГО и ЧС

Перечень основных документов по ГО в организации разрабатывается на основании Федеральных законов, Постановлений Правительства и приказов МЧС России.

Федеральные законы:

• от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (действует в редакции от 23 июня 2016 г.) — обязывает планировать и организовывать защиту сотрудников от чрезвычайных ситуаций, обеспечивать обучение по ГО (инструктажи, курсы, тренировки), создавать и поддерживать в рабочем состоянии системы оповещения;
• от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» — определяет полномочия организаций в области гражданской обороны.

Постановления Правительства РФ:

• от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»;
• от 27 апреля 2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»;
• от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;
• от 1 марта 1993 г. № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов».

Кроме того, с 1 января 2021 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерарасчетов и журналов. ». Постановление носит временный характер, будет действовать до конца 2026 г.

Приказы МЧС России:

• от 23 декабря 2005 г. № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований»;
• от 18 декабря 2014 г. № 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне»;
• от 14 ноября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»;
• от 21 июля 2005 г. № 575 «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»;
• от 24 апреля 2013 г. № 284 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

Журнал вводного инструктажа по гражданской обороне

Все бюджетные предприятия должны проводить с новыми сотрудниками инструктаж по гражданской обороне, а с действующими работниками — курсовое обучение один раз в год.

Для этой цели необходимо назначить работника, имеющего соответствующее образование или прошедшего специализированные курсы подготовки, на должность инженера по ГО и чрезвычайным ситуациям.

Количество сотрудников, которые будут заняты этой работой, а также возможность совмещения такой должности с другой зависит от того, есть ли у бюджетной организации категория по линии ГО и требование к продолжению деятельности в период военных действий (военное время, см. ст. 9 Закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ).

Журналы и бланки

БухгалтерияОхрана труда и техника безопасностиМЧСКадровая работа: Журналы, бланки, формыЖурналы, бланки, формы документов для органов прокуратуры и суда, минюста, пенитенциарной системыЖурналы, бланки, формы документов МВД РФ, РосгвардииКонструкторская, научно-техническая документацияЛесное хозяйствоПромышленностьГостиницы, общежития, хостелыСвязьЖурналы и бланки по экологииЖурналы и бланки, используемые в торговле, бытовом обслуживанииЖурналы по санитарии, проверкам СЭСЛифтыКомплекты документов и журналовНефтебазыБассейныГазовое хозяйство, газораспределительные системы, ГАЗПРОМЖКХЭксплуатация зданий и сооруженийЖурналы и бланки для нотариусов, юристов, адвокатовЖурналы и бланки для организаций пищевого производства, общепита и пищевых блоковЖурналы и бланки для организаций, занимающихся охраной объектов и частных лицЖурналы и бланки для ФТС РФ (таможни)Журналы для образовательных учрежденийЖурналы и бланки для армии, вооруженных силБанкиГеодезия, геологияГрузоподъемные механизмыДокументы, относящиеся к нескольким отраслямНефтепромысел, нефтепроводыДелопроизводствоЖурналы для медицинских учрежденийАЗС и АЗГСЭлектроустановкиТепловые энергоустановки, котельныеЭнергетикаШахты, рудники, метрополитены, подземные сооруженияТуризмДрагметаллыУчреждения культуры, библиотеки, музеиПсихологияПроверки и контроль госорганами, контролирующими организациямиРаботы с повышенной опасностьюПожарная безопасностьОбложки для журналов и удостоверенийАптекиТранспортРегулирование алкогольного рынкаАвтодороги, дорожное хозяйствоСамокопирующиеся бланкиСельское хозяйство, ветеринарияСкладСнегоплавильные пунктыСтройка, строительствоМетрологияЖурналы для парикмахерских, салонов красоты, маникюрных, педикюрных кабинетовКладбищаКанатные дороги, фуникулерыАрхивыАттракционы

Нужно ли вести журнал вводного инструктажа по ГО и ЧС?

Основное назначение журнала – регистрация и учет мероприятий, связанных с прохождением вводного инструктажа по ГО и ЧС поступающих на работу лиц. Его проведение для всех устраивающихся граждан – прямая обязанностью каждого ответственного нанимателя.

Для решения этого вопроса согласно действующему законодательству отводится один календарный месяц, считая от даты принятия заявителя на работу.

По установленному порядку за это время следует документально подтвердить факт готовности новичка к безопасному выполнению своих обязанностей (согласно местному штатному расписанию). Для этого и нужен журнал, в который заносятся все данные о проведенном обучении по гражданской обороне для вновь прибывшего лица, независимо от его рабочей специальности.

Какую форму использовать?

Каких-либо специальных требований по порядку оформления и ведения журанала на законодательном уровне не предусмотрено. Поэтому ответственное лицо вправе самостоятельно выбирать удобную для него форму с учетом прямого назначения регистрационного документа.

Важно! В первую очередь, журнал должен содержать точную дату прохождения вводного инструктажа по ГО и ЧС каждым из регистрируемых лиц. При выборе одного из вариантов рекомендуется придерживаться формы, имеющей два независимых блока: титульный лист и следующую за ней основную часть

При выборе одного из вариантов рекомендуется придерживаться формы, имеющей два независимых блока: титульный лист и следующую за ней основную часть.

В первом содержатся наименование объекта/организации, заглавие и датировка (отметка о начале ведения), а во второй обязательно наличие следующих граф:

• дата о проведении обучения по ГО и ЧС;
• сведения по каждому оформляющемуся человеку (ФИО, должность, а также дата устройства на работу);
• данные специалиста, ответственного за инструктаж (его ФИО и рабочая должность).

В заключительной графе должны быть зафиксированы две подписи (прошедшего инструктаж и лица, его проводившего).

Скопированную у других организаций или самостоятельно разработанную форму сначала согласуют со всеми заинтересованными лицами внутри организации, а затем утверждают отдельным приказом.

Изготовить такой журнал можно самостоятельно из амбарной книги или толстой общей тетради. Желающие иметь документ «фирменного» вида могут заказать его в типографии.

Далее с ним проделываются следующие обязательные операции:

1. Сначала странички журнала учета нумеруются.
2. Затем они прошнуровываются, а сам шнур пломбируется.
3. Далее заполняется графа, в которой указывается ФИО и рабочая должность лица, ответственного за ведение и заполнение.
4. В заключение все внесенные данные закрепляются печатью организации.

По завершении всех этих процедур журнал регистрации готов к работе.

Порядок учета и регистрации

При заполнении титульный лист оформляется по шаблону. В верхней части указывается полное наименование организации и ее подразделений (если они имеются). В месте для датировки записываются текущие число, месяц и год.

Основную часть документа рекомендуется оформлять в виде таблицы, состоящей из нескольких горизонтальных граф и 2-х вертикальных столбцов.

Именно сюда вписывается вся учетная информация о вводных инструктажах по ГО и ЧС конкретных лиц.

В качестве примера рассмотрим следующий вариант оформления журнала, практикуемый в некоторых организациях (расписано по 8-ми графам и 2-м столбцам).

• «1» – нумерация порядковой записи.
• «2» – дата проведения инструктажа.
• «3» – ФИО поступившего на работу лица (инструктируемый).
• «4» – его рабочая должность (специальность).
• «5» – ФИО ответственного за инструктаж специалиста ГО (указывается только в одной графе).
• «6» – должность лица проводившего инструктаж.

Постоянным или временным ответственным за ведение учета и регистрации проводимого обучения назначается обычно специалист по ТБ и ГО.

Седьмая и восьмая графы предназначаются для подписей лица, проходящего инструктаж по ГО и ЧС и специалиста, проводящего его (последняя должны быть вписана напротив каждого инструктируемого).

Записи вносятся от руки лицом, непосредственно проводящим инструктаж новых работников. Согласно Приказу Минкультуры №558 от 2010 года журнал учета следует хранить 10 лет, если другой срок не предусмотрен специальным распоряжением.

Типичные ошибки при заполнении указанного журнала

Чаще всего при внесении сведений в регистрационный журнал допускаются орфографические ошибки. Нередки также случаи, когда записывается неточная, ошибочная информация по графам. Тогда ответственный за инструктирование и документацию работник должен сделать соответствующие правки.

Общие правила заполнения журнала регистрации вводного инструктажа по ГО и ЧС

Титульный лист заполняется шаблонно. Записывается полной название организации и подразделения. Датировка включает число, месяц год. Что касается основной части, то ее удобнее оформлять таблицей. Именно здесь записывается детальная информация о проведенных вводных инструктажах. К примеру, некоторые организации предлагают следующий вариант оформления.

Каждая графа обязательна для заполнения. Детально сведения вносят следующим порядком:

1. Графа «1»: порядковая нумерация очередной записи.
2. Графа «2»: датирование вводного инструктажа (когда проводился).
3. Графа»3»: инициалы поступившего на работу (инструктируемого).
4. Графа «4»: должность поступившего на работу (инструктируемого).
5. Графа «5»: ФИО ответственного за инструктирование специалиста ГО (можно указать единожды).
6. Графа «6»: должность проводившего инструктаж.
7. Графа «7»: подпись работника, прошедшего инструктаж
8. Графа»8»:. подпись ответственного специалиста ГО (проставляется напротив каждого инструктированного работника).

Записи вносятся от руки ответственным лицом, которым проводился инструктаж работников. Журнал должен храниться в организации 10 лет (Приказ Минкультуры № 558 от 25 августа 2010 г.), если иное не прописано в нормативной документации.

Выводы

С 2021 года в РФ проводят инструктирование по чрезвычайным ситуациям. Такая обязанность есть теперь у работодателей.

За несоблюдение этого требования могут быть санкции – штрафы для должностных субъектов и юрлиц по КоАП.

Чтобы не допустить безосновательных санкций, работодатель должен фиксировать каждый факт проведения инструктажа по ЧС с наемными сотрудниками в специальном журнале.

Данный инструктаж проводят непосредственно при трудоустройстве работника (не позднее месяца с момента оформления приказа о найме), а также ежегодно – 1 раз в год.

Записи в таком журнале помогут работодателю доказать, что наемный сотрудник своевременно прошел соответствующее инструктирование.