Простой по вине работодателя

Обязанности работника

Что делают сотрудники во время простоя? Этот вопрос индивидуально решается между ними и работодателем. В приказе должно быть отражено время или график пребывания работников на местах. В любом случае вынужденный простой по вине работодателя не является дополнительным отпуском, и сотрудники должны присутствовать на производстве.

Работодатель может предложить им остаться дома, но этот факт закрепляется документально. Иначе пропуск рабочего дня будет считаться прогулом и не будет оплачиваться. Начальство иногда идет на хитрость и предлагает оформить работникам отпуск без содержания. В таком случае сотрудники тоже теряют право на компенсацию.

Приостановка деятельности предприятия неприятна обеим сторонам вопроса. Своевременное оформление простоя позволит сохранить долгосрочные отношения с сотрудниками и быстрыми темпами восстановить производство.

Оплата во время простоя

Работодатель должен вовремя обновлять оборудование.

Законодательством о труде Российской Федерации защищены права работников в случаях простоев не по их вине. Справедливо, что за такой период работник должен получить от работодателя денежную компенсацию.

Предприятие вправе в коллективном договоре или в Положении об оплате труда устанавливать более высокий размер оплаты времени простоя. Эта норма подлежит применению, в случаях приостановления деятельности по причине отсутствия материалов и сырья для обеспечения производства, отсутствия технологической документации, выхода из строя оборудования, не связанной с виной персонала предприятия.

Присутствие или отсутствие сотрудника на работе в случае простоя не влияет на оплату труда за этот время, поскольку этот вопрос решается в соответствии с правилами трудового распорядка организации.

Оформление расходов при простое

Виновный несет все расходы за простой.

Во время простоя зарплаты сотрудников, занятых на производстве, рекомендовано отражать в общепроизводственных затратах. Так, согласно п. 11 ПБУ 10/99, к другим общепроизводственным расходам относится и оплата простоев, то есть сама заработная плата и сумма начисленного ЕСВ.

Общепроизводственные расходы, хотя и косвенно (поскольку относятся к себестоимости продукции путем использования базы распределения), но все же связаны с производством. Общепроизводственные расходы путем распределения попадают в производственную себестоимость, а постоянные нераспределенные — в себестоимость реализации.

Однако если производства как такового нет, вероятнее всего, распределить такие расходы не удастся. Поэтому как вариант, «простойные» расходы по оплате труда могут быть отражены в составе прочих операционных расходов и учитываются на одноименном субсчете «Прочие расходы операционной деятельности».

Впрочем, если простой является результатом действия неотвратимой силы (наводнение, военные действия и т. п.), то при таких условиях «простойные» расходы по оплате труда лучше учитывать на счете «Прочие расходы».

Пример 1. В апреле 2016 года сотрудник работал 12 дней, после чего до конца месяца в компании был оформлен простой в связи с задержкой поставки материалов. Заработная плата сотрудника — 16000 руб. Дополнительных гарантий в связи с простоем коллективным договором не предусматривается. Оплата производится в размере 2/3 от ставки, установленной сотруднику. В апреле 2016 года — 21 рабочий день. Если работник отработал 12 дней, вынужденный прогул сотрудника в связи с простоем в апреле составляет 9 рабочих дней. Рассчитаем заработок в апреле 2016 года.

Оплата за отработанный период:

• однодневный заработок — 760,19 руб (1600 руб /21 г.дн.);
• заработок за отработанное время — 9140,28 руб (760,19 руб х 12 р.дн.).

Оплата времени простоя:

• однодневная оплата за период простоя — 500,79 руб (760,19 руб х 2/3);
• оплата времени простоя — 4570,11 руб (500,79 руб х 9 р.дн.);
• заработок за апрель 2016 года — 13710, 39 руб (9140,28 руб + 4570,11 руб).

В случаях, когда произошло возникновение производственной ситуации, опасной для жизни или здоровья персонала, и окружающей среды, оплата периода простоя осуществляется в размере среднего заработка. Однако в этом случае требуется подтвердить факт существование такой ситуации экспертом по охране труда организации,представителями профсоюза, членами которой являются сотрудники, или в случае отсутствия — представителями по вопросам охраны труда, а также страхового эксперта по вопросам охраны труда.

В разных ситуациях — разные расходы.

Пример 2. В мае 2016 года сотрудник приходил на работу в течение 9 дней, после чего до конца месяца был оформлен простой в связи с аварией. Работнику установлена оплата труда в размере 16000 руб. В марте-апреле отработаны все дни. Других выплат в 2016 году он не получал. В мае 2016 года 19 рабочих дней. Если работник отработал 9 дней, то прогул в связи с простоем в апреле составляет 10 дней. Расчет средней зарплаты проводят исходя из оплаты труда за 2 последних месяца, предшествующих месяцу наступления простоя (в нашем случае — март-апрель 2016 года). Рассчитаем заработок сотрудника в мае 2016 года.

Оплата за отработанное время:

• однодневный заработок — 840,21 руб (16000 руб /19 р.дн.);
• заработок за отработанное время — 7570,89 руб (840,21 руб х 9 р.дн.).

Оплата времени простоя:

• однодневный заработок за время простоя — 780,05 руб (16000 руб + 16000 руб )/(20 + 21));
• оплата за время простоя — 7800,50 руб (7800,05 руб х 10 р.дн.);
• заработок за май 2016 года — 15380, 39 руб (7570,89 руб + 7800,50 руб).

Чем может быть вызван простой и его последствия

К простою могут привести самые разные обстоятельства. В частности нередки случаи, когда это происходит в силу недостатка материалов для производства работ или отсутствия работников на своем месте. Также простой может образоваться из-за поломок оборудования, неисправности техники, снижения спроса на изделия, которые изготавливает предприятие, любых финансовых трудностей. Не исключаются в качестве причины временной приостановки работ и различного рода аварии, форс-мажорные ситуации.

Простой может привести к

• уменьшению объемов производства,
• задержке сроков сдачи объекта,
• падению доходов,
• сокращению штата работников и другим неприятным последствиям.

Для того, чтобы избежать простоя, следует своевременно принимать меры для минимизации подобных рисков. Например, составлять графики поставки материалов и проведения работ, анализировать при помощи инструментов маркетинга обстановку на рынке, постоянно взаимодействовать с рабочими, непосредственно занятыми в производственных процессах.

Если простой происходит по вине заказчика, данное явление необходимо зафиксировать в специальном акте.

Понятие вынужденного простоя по вине работодателя согласно ТК РФ

ТК РФ не уделяет много вниманию понятию простоя. Он упоминается в статьях 72.2 в связи с временным переводом на другую работу и 157, где урегулирован размер заработной платы в такой период по вине сторон. Общепринято, что вынужденным простоем считается ограниченный период времени, в который по техническим, организационным, производственным или иным причинам работники лишены возможности исполнять свои прямые обязанности, а следовательно, не могут рассчитывать на их оплату. Такие обстоятельства ставят под угрозу благополучие граждан, поэтому трудовое законодательство защищает их: обязывает работодателей оплачивать вынужденный перерыв в работе.

Размер оплаты зависит от причин, а точнее от виновника простоя. Об этом подробнее поговорим в одном из следующих разделов.

Максимальный срок простоя по вине работодателя — 1 год. То есть, если в течение 1 года работодатель не сумел перевести сотрудника на новую должность или организовать его труд в новых условиях, по закону он должен вернуть его на прежнее место. Если прежнее место ликвидировано, он предлагает равноценную замену или увольняет его по сокращению штата со всеми положенными выплатами.

Простоем называется вынужденный перерыв в работе, когда работник по объективным обстоятельствам не может выполнять свои обязанности

Причины простоя

Причин, по которым начинается простой, очень много:

• поломка оборудования;
• чрезвычайное происшествие, несчастный случай;
• отказ деловых партнёров от исполнения обязательств, например, срыв поставки сырья;
• обновление оборудование, установка более модернизированной техники;
• отсутствие заказов.

Причины принято разделять на 3 группы в зависимости от виновной стороны:

• по вине работодателя;
• по вине работника;
• по независящим от сторон причинам.

Все причины объединяет 1 характеристика — они носят временный характер.

Оплата полагается только за простой, начавшийся по вине организации или по объективным обстоятельствам. Если вынужденный перерыв произошёл из-за действий специалиста, заработная плата за него не выплачивается.

Очевидно, что определение виновника может быть весьма непростым. Допустим, ломается старый станок. Работодатель утверждает, что его сломал сотрудник и решает не оплачивать простой. Работник же уверен: станок сломался, потому что был старым и предотвратить это было невозможно. В такой спорной ситуации разбираться будет трудовая инспекция, если, конечно, гражданин не боится отстаивать свои права и обратится за защитой.

Понятие простоя

Что такое простой?

Простой – это временное прекращение производства, вызванное техническими, технологическими, экономическими и организационными факторами.

Простой в период с 2014 года нередок для производственных предприятий, это обусловлено общим падением спроса на продукцию и введением санкций. Установленные законодателем способы регулирования простоя могут помочь добросовестному собственнику предприятия, и сберечь ценные кадры, и обеспечить непрерывность производственных процессов.

Если установлена вина работодателя, работник получит не менее двух третей заработной платы, простой, возникший без вины обеих сторон, или в результате действий работника, оплачивается по другим правилам.

Порядок действий при возникновении простоя

Простой, в обязательном порядке оформляется приказом.

Чтобы ситуация с оплатой не была вынесена на рассмотрение трудовой инспекции или суда, начало простоя необходимо оформить документально. О возникновении факта приостановки работы, имеющий непосредственное отношение к ней, сотрудник обязан немедленно информировать.

В организации должна действовать инструкция о порядке оповещения о нештатной ситуации, в ней указывается лицо, которое следует оповестить первым, чаще всего это непосредственный руководитель. Лучше этот информирующий документ составить в письменной форме и получить отметку о принятии, с указанием даты и времени подачи заявления и расшифровкой фамилии и должности сотрудника, принявшего его. Это позволит в дальнейшем при возникновении спорных ситуаций четко определить время начала простоя и снять риск материальной ответственности с заявителя за ущерб, причиненный предприятию.

Факт остановки выполнения работы оформляется приказом. В нем указываются причины простоя и порядок его оплаты. После этого вносятся изменения в табель учета рабочего времени, на основании которого происходит начисление зарплаты.

Если руководитель предприятия сразу после остановки конвейера или прекращения подачи электроэнергии такой приказ не издал, юристы советуют написать в его адрес письменное заявление о нахождении в простое. В нем должно быть указано точное время остановки производства или иной деятельности и предполагаемая причина. Если на предприятии действует профсоюзная ячейка, ее представителей необходимо привлечь для того, чтобы составить акт о факте простоя и о его причинах.

Порядок действий работника при простое

Во время простоя работник обязан быть на рабочем месте.

Весь период отсутствия возможности приступить к выполнению своих обязанностей работник должен находиться на предприятии.

Простой – это не отпуск, этот период оплачивается и предприятие вправе требовать не оставлять рабочее место до возобновления деятельности. Кроме того, он может закончиться неожиданно, и работник может быть допущен к работе. Если он самовольно покинет производственное помещение в период действия приказа, к нему могут быть применены меры дисциплинарной ответственности.

Такие случаи уже неоднократно происходили, и правомерность взысканий подтверждалась решениями судов. Но если на предприятии действует коллективный договор, который содержит норму, разрешающую во время простоя отсутствовать на рабочем месте, оснований для привлечения к ответственности не возникнет.

Таким образом, обязанность по оформлению документов лежит не только на работодателе, но и на работнике.

Что делать работнику, если работодатель не оплачивает простой?

Частыми считаются ситуации, когда работодатель требует от работника фактически оформить отпуск, причем без сохранения фиксированной заработной платы. Работодатель мотивирует данное действие отсутствием заказов, отсутствием материалов, задержками поставок или же финансирования. Такое воздействие на работника со стороны работодателя является незаконным. Обеспечение работников всем необходимым – обязанность работодателя, а не работника. Соответственно, работник не должен страдать от того, что у работодателя происходят определенные негативные аспекты в его предпринимательской деятельности.

Если работодатель отказывается осуществлять оплату простоя, то действовать нужно таким образом:

• Сразу составляется специальная жалоба в федеральную инспекцию труда, с указанием на конкретные нормы законодательства, которые нарушаются работодателем;
• Также можно подать правильно оформленное заявление в прокуратуру;
• Если после выдачи заработной платы вы отметили отсутствие оплаты простоя, то в данной ситуации можно составить исковое заявление в суд.

То есть, фактически, работник сегодня имеет возможность правильно и юридически грамотно защитить свои права по вопросу простоя, но обязательно нужно действовать незамедлительно. Все дело в том, что после проверки данных, трудовая инспекция предоставит работодателю предписание о необходимости осуществить соответствующие выплаты работнику. Если же несмотря на наличие такого предписания работодатель не осуществит необходимые действия, то можно подать исковое заявление на рассмотрение в суд. В законодательстве установлено, что такое заявление нужно подать в течение не больше трех месяцев с начала того момента, когда вы узнали о нарушении своих личных прав и интересов.

Инспекция труда за нарушение прав работника, которое приравнивается к нарушению трудового законодательства, предусматривает наказание в виде административной ответственности. В данном случае для должностных лиц штраф может составить до пяти тысяч рублей. Если же речь идет о юридических лицах, то штраф может достигать пятидесяти тысяч рублей. Также может быть принято решение о приостановлении предпринимательской деятельности в период до трех месяцев.

Взыскиваем убытки

Если на предприятии случился простой по вине третьих лиц, у собственников неизменно возникает желание каким-либо образом компенсировать убытки и затраты на оплату работникам времени приостановки.

Взыскивают их с виновной стороны, в том числе и с заказчика, в добровольном либо судебном (в рамках гражданского судопроизводства) порядке. Вероятность положительного исхода тем больше, чем более полную доказательную базу соберет пострадавшая сторона

Важно документально фиксировать все нюансы и ответственно подходить к оформлению договоров с заказчиками еще на стадии их заключения. Грамотно составленный договор с зафиксированным порядком действий и компенсацией убытков в случае различных обстоятельств позволит избежать большинства дальнейших вопросов и разногласий

Действия нанимателя

В течение трех дней с момента простоя по закону работодатель должен уведомить об этом факте службу занятости. Причем в письменном виде. Форму этого письменного уведомления каждый отдел службы занятости определяет для себя самостоятельно. Нужно обратиться в тот, к которому относится организация, и уточнить этот нюанс.

Если же требований к этому документу особых нет, то его пишут в произвольной форме, указывая основные причины, численность человек, которые находятся в таком положении и другие принципиально важные моменты, касающиеся создавшейся ситуации.

Приказ о простое по вине работодателя регистрируется в журнале приказов по личному составу и обязан храниться в течение 75 лет.

Правовое обоснование

Под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации). Отсюда следует, что объективные причины для простоя могут возникать при отсутствии заказов на продукцию (услуги) организации, срыва поставки сырья и материалов, финансовых затруднениях. Режим простоя можно распространить на нескольких работников, отдельные структурные подразделения или всю организацию целиком. Часть 3 статьи 72.2 Трудового кодекса не содержит в этом плане никаких ограничений.

Простой по вине работодателя подлежит оплате в размере не менее 2/3 средней зарплаты сотрудника (ч. 1 ст. 157 ТК РФ). В трудовых (коллективных) договорах или локальных актах организации оплата периода простоя может быть предусмотрена в большем размере.

Расчет среднего заработка производится в соответствии с Положением об особенностях исчисления средней заработной платы (утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.07 № 922). При этом учитываются все выплаты, предусмотренные системой оплаты труда организации: должностной оклад, премии, надбавки и пр. При оплате простоя, в котором невиновны ни работодатель, ни работник, выплачивается не менее 2/3 тарифной ставки (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя (ч. 2 ст. 157 ТК РФ). Другие выплаты, учитываемые в среднем заработке, в расчет не берутся.

Типовых форм документации для оформления приостановки трудовой деятельности сотрудников предприятия законодательством не установлено. Работодатель должен сам разработать их с учетом принятой на предприятии системы документального оборота.

На наш взгляд, можно выделить ряд документов, являющихся основанием для издания приказа о простое:

1. Служебная записка на имя лица, исполняющего обязанности единоличного исполнительного органа юридического лица от руководителя структурного подразделения, в чью компетенцию входит организация работ и доступ к информации о начале простоя.

2. Листок учета простоев. Типовая форма такого листка законодательно не установлена. Обычно, в него заносятся дата и время начала и окончания простоя, ФИО и должность (профессия) работников и причины простоя. Листок должен быть подписан руководителем структурного подразделения, в котором возник простой.

3. Акт о простое. Как правило, его составляют руководители простаивающих структурных подразделений, бухгалтерии, отдела кадров, охраны труда, представитель трудового коллектива и т. д. В акте отражаются причины и продолжительность времени простоя, должности сотрудников и др. Акт подлежит утверждению руководителем организации.

Хотя Трудовой кодекс не предусматривает обязанность работодателя издавать приказ о простое, по нашему мнению, он необходим для решения организационных вопросов (в том числе о порядке оплаты труда). Кроме того, приказ нужен для оформления уведомления работников о простое.

На основании приказов, служебных записок, актов или листков о простое заполняется табель учета рабочего времени по формам № Т-12 или Т-13, утвержденным постановлением Госкомстата России от 05.01.04 № 1. В соответствующих графах необходимо указать буквенный или цифровой код простоя (по вине работодателя – «РП» или «31», по причинам, не зависящим от работодателя и работника, – «НП» или «32»), а также продолжительность неотработанного времени (в часах, минутах).

Кроме того, о приостановке производства предприятие должно сообщить в орган службы занятости населения. Письменное уведомление об этом нужно направить в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения (п.2 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Причину простоя во всех документах лучше указывать в соответствии с формулировками, содержащимися в статье 72.2 Трудового кодекса. Окончание простоя специальным документом оформлять не обязательно, поскольку его продолжительность находит своё отражение в приказе и табеле учета рабочего времени.

Ответ подготовил Дмитрий Стихин, юрист Parma Legal

Чем должен заниматься работник во время простоя

Если на предприятии объявлен в соответствии со всеми требованиями ТК РФ вынужденный простой по вине работодателя, то перед работником встает вопрос: а надо ли ходить на работу? Этот момент должен быть урегулирован между работниками и работодателем еще в самом начале. Если работодатель разрешает не посещать рабочие места, то это должно быть отображено в приказе. Иначе отсутствие работника на рабочем месте может рассматриваться как прогул. Главное, чтобы простой по вине работодателя не перерос в вынужденный отпуск, когда сотрудники распускаются по домам. Обычно перед этим сотрудника просят написать заявление на отгул или отпуск за свой счет. Опять же работник и в этом случае должен проявить внимательность и отстаивать свою гражданскую позицию.

Во время простоя по вине работодателя работнику могут предложить перевестись на другую должность — правда, для этого в компании должны быть открытые вакансии. Если сотрудник согласен, то временный перевод можно оформить на срок до года. Без согласия работника его можно переводить в случае простоя на другую работу на срок не больше месяца. А вот если на замену имеется только работа, требующая более низкой квалификации, то даже на этот месяц понадобится согласие работника.

Если перевод все же состоялся, то зарплата выплачивается согласно условиям новой должности, но она не может быть меньше среднего заработка на прежней работе.

При простое в условиях так называемой самоизоляции работники, скорее всего, не будут посещать территорию работодателя. Ведь в данный период большая часть населения страны должна сократить до минимума выходы на улицу (кроме как до магазина, аптеки и помощи старшим родственникам), в т. ч. И поездки на работу. Однако, несмотря на это, в приказе о простое всё же лучше зафиксировать отсутствие работников на своих местах на весь период карантина.

***

Оформлением простоя и по вине работодателя, и по не зависящим от сторон причинам занимается лицо, ответственное за ведение кадровой работы. Если же компания маленькая, то чаще всего этим занимаются в бухгалтерии.

Четких требований к форме издаваемого в таких случаях приказа в трудовом законодательстве нет. Рекомендуется не просто объявить временное приостановление трудовой деятельности, а подробно расписать все обстоятельства простоя: дату начала, период, на который планируется приостановить деятельность, перечислить лиц, к которым приказ относится, и озвучить их зарплату на срок простоя. С таким приказом сотрудники знакомятся под подпись.

Образец акта простоя по вине заказчика

Сам акт по своему составу и содержанию довольно прост, так что особых трудностей при его формировании возникнуть не должно.

1. Для начала в акте пишется название компании, работники которой фиксируют факт простоя.
2. Затем, посередине строки, указывается наименование документа, ему присваивается номер и ставится дата.
3. После этого обозначаются идентификационные характеристики объекта, на котором происходит простой:

• адрес,
• номер,
• принадлежность и т.п. данные.

1. Потом вписывается состав комиссии – тут надо указать должности работников, их фамилии-имена-отчества. Если присутствуют какие-то другие лица, сведения о них также нужно внести в бланк акта.
2. Затем в акте указываются

• реальные причины простоя (нехватка рабочих рук, материалов, и т.п.),
• обязательно удостоверяется то, что это произошло по вине заказчика.

1. Далее надо дать ссылку на договор, в соответствии с которым на заказчике лежат определенные обязательства, нарушение которых и привело к приостановке работ. Тут же нужно отметить и время простоя (в часах и минутах).
2. В завершение акт подписывается всеми присутствующими и членами комиссии.

Документальное оформление обязательно

В соответствии с Трудовым кодексом РФ во время простоя компании руководитель должен предпринять следующие действия:

• Составить приказ, в соответствии с которым работники предприятия официально уходят на простой. Обязательно указывается причина временного прекращения производства, прописываются сроки простоя, размер оплаты труда сотрудникам.
• Запись о простое вносится в табель учета рабочего времени.
• Издается приказ о переводе работника на другое рабочее место, прикладывается его письменное согласие в случае перехода на срок более 1 месяца.
• Если перевод производится в отношении одного лица и не имеет массовый характер, руководителем подается докладная записка, отражающая временный перевод.

Составление данных документов обязательно. Их наличие исключает в дальнейшем возникновение конфликтов и спорных ситуаций между сотрудниками и руководством компании.

5 распространенных ошибок работодателя при простое

Не все работодатели досконально знают ТК, а потому ошибки при оформлении простоя нередки. Рассмотрим самые распространенные из них:

1. Неверное определение причины простоя. Иногда работодатель объявляет приостановку работ для вынуждения сотрудника написать заявление об увольнении. Работник может обратиться в суд. Если в суде не будет предоставлено доказательств реального наличия обстоятельств остановки деятельности, служащий имеет все шансы выиграть дело.
2. Неверное определение вида простоя. Вид будет зависеть от причин, которые повлекли остановку. Если происшедшее – вина работодателя, а он указывает вину сотрудника для того, чтобы не выплачивать компенсации, то это грубейшая ошибка.
3. Отсутствие сопутствующей документации. Работодатели пользуются тем, что в ТК не дано никаких указаний относительно оформления приказа. Однако лучше предусмотреть его наличие, так как документ является подтверждением правомерности остановки деятельности. На его основании бухгалтерия начисляет компенсации.
4. В приказе не указана обязанность нахождения на рабочем месте сотрудников в период простоя. Обязанность служащего находиться на рабочем месте отдается на усмотрение работодателя. Если он не даст соответствующих указаний, сотрудники вполне могут не приходить на работу.
5. Оформление отпуска на период простоя. Выполняется с целью уменьшения расходов компании. Однако руководитель должен помнить, что неоплачиваемый отпуск возможен только при наличии соответствующей инициативы работника.

Все данные ошибки взяты из судебной практики по трудовым делам.