Что такое тендер: подробно с примерами

Как себя вести при работе с тендером?

На протяжении всего процесса проведения торгов необходимо запомниться организаторам. Здесь большое значение имеет личная встреча с ними, во время которой следует постараться в естественной форме вызвать к себе симпатию и уважение. Можно также постараться найти общий язык с секретарем и иными представителями заказчика.

Прежде всего, необходимо выяснить информацию, касающуюся фирмы, объявившей тендер:

• сроки приема заявок и дату оглашения результатов;
• какие компании ранее и по какой причине заключили договор на поставку с данным предприятием;
• насколько важен критерий цены;
• основные требования к предложениям.

Кроме этого, стоит позаботиться и о личных интересах продавца:

• выяснить имена контактных лиц;
• узнать дни рождения представителей компании и другие важные для них даты;
• контактную информацию продавца и лиц, принимающих решение.

Когда выясняется, что тендер не предполагает открытого общения, и вопросы принимаются только в письменном виде, то необходимо быть максимально бдительным. Ведь это может означать нечестный тендер – работа по участию в таких торгах уже не имеет смысла, так как известен победитель, а все остальные лишь часть необходимой массовки.

Задачи тендерной работы

Во время проведения работы с тендером, фирма-участник выясняет свои возможности и конкурентоспособность. Выявление слабых мест показывает, с чем еще необходимо дополнительно работать. Неоднократное участие позволяет стандартизировать документы и процесс участия.

Основными задачами тендера является необходимость запомниться, приобрести новые связи и знакомства для возможного сотрудничества. А победа в торгах – это главная цель, достигнув которой, компания получает прибыль, новое оборудование, квалифицированных сотрудников.

Тендер или прямые продажи?

Бизнесмен, поднаторевший в осуществлении торговых сделок с людьми, вовсе не может считаться экспертом в корпоративной торговле. У тендера есть существенные отличия от технологии и психологии прямых продаж. Сравним нюансы той и другой формы отношений, с тем, чтобы реально оценить свои шансы в системе тендерной реализации.

Особенности участия

Чтобы принять участие в тендерных закупках, необходимо:

1. Получить электронно-цифровую подпись, без которой невозможно заверить документы, необходимые для осуществления юридически значимых действий на ЭТП. ЭЦП можно получить в удостоверяющих центрах, расположенных во всех регионах страны.
2. Получить аккредитацию на ЭТП посредством заполнения представленных форм, прикрепления необходимых документов, подписи ЭЦП и отправления на рассмотрение оператором ЭТП.
3. Участнику подать заявку на участие в тендере, а заказчику рассмотреть заявку.
4. Иметь спецсчёт для движения финансовых средств. Участнику также необходимо иметь, например, для участие в тендерах по банкротству и некоторых других, платёжное поручение, которое подтверждает, что перечислен задаток.

Участие в тендерах, имеющих специальный характер, отличается также специфическими требованиями к их участникам.

При этом закрытые тендеры отличаются:

• ограничением на публикацию извещения;
• самостоятельным определением заказчиком круга избранных участников;
• отправляемые к поставщикам требования — только запросу заказчика;
• письменным видом всего общения и обмена документацией без выкладывания их в открытый доступ;
• запрещением видео- и аудизаписи при вскрытии почты;
• при вскрытии конвертов запрещена видео- или аудиозапись процесса.

Имеют свои отличия от обычных закупочных действий и строительные тендеры.

В заключаемом при этом контракте, например, необходимо присутствие условия о поэтапной оплате выполненных работ, которая основывается на объёме осуществлённых подрядчиком работ и стоимости контракта.

Чтобы претендовать на победу в строительном тендере, участнику необходимо:

• состоять в СРО в строительной отрасли, если стоимость заключаемого контракта превышает 3 млн. руб.;
• иметь опыт проведения строительных работ, который подтверждается перечнем возведённых и сданных в эксплуатацию стройобъектов.

Все должно быть в меру

Заказчики нередко обращают внимание не только на характеристики исполнителя, который подает заявку, но и на то, как он ее оформил. Это касается даже таких мелочей, как:

• почерк,
• цвет чернил,
• качество переплета и бумаги, на которой составляется заявка.

Направлять готовый пакет документов заказчику следует не по почте, а выделить для этого курьера либо представителя своей фирмы – это также сблизит доверительные отношения.

Если условия конкурса позволяют, рекомендуется представить всю техническую информацию с сопровождением графических материалов. Можно также добавить к пакету документов список прошлых заказчиков. Изучив деятельность кандидатов в исполнители тендерного проекта, заказчик будет знать, какую выгоду он сможет получить, обратившись к той или иной компании.

Понятие и регламентация

Законодательно понятие «тендер» никак не определено. На практике же данный термин активно вошёл в экономическую жизнь и прочно там обосновался. Он подразумевает конкурентные торги, в процессе которых заказчик находит наиболее приемлемые для себя предложения по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг.

Тендерные торги функционируют в закупочной сфере, которая чётко регламентируется федеральными законами № 44 от 05.04.2013 г. (44-ФЗ) и № 223 от 18.07.2011 г. (223-ФЗ).

1. В гостендерах по 44-ФЗ принимают участие государственные организации, бюджетные и муниципальные учреждения, а также физлица, включая зарегистрированных ИП.
2. При выборе подрядчиков для капремонта, например, многоквартирного дома тендер осуществляется на условиях ПП № 615 от 01.07.2016 г.
3. Тендеры по 223-ФЗ осуществляют отдельные юридические лица, которые частично принадлежат государству, у которых регулируется деятельность или которые относятся к естественным монополиям.
4. Любые негосударственные компании проводят коммерческие тендеры, в ходе которых закупки осуществляются на условиях ГК РФ, ФЗ № 135 от 26.07.2006 г.

Для заказчика этапы проведения тендера находятся в прямой зависимости от выбранной формы закупки.

Но в любом случае данный процесс состоит из:

1. Создания контрактной службы.
2. Закупочного планирования.
3. Составления и размещения закупочной документации.
4. Собственно проведения тендера, которое заключается в отборе поступивших заявок на участие в закупочном процессе закупочной комиссией. Все нарушившие сроки подачи заявки при этом отклоняются.
5. Определения победителя, которое заключается в составлении и размещении в открытом доступе итогового протокола. В нём называется участник, сделавшей лучшее предложение.
6. Подписания государственного контракта с победителем. На заключительном этапе подписывается госконтракт с тендерным победителе, в ходе чего заказчиком составляется проект договора на основании закупочной документации и предложения победителя и отправляется поставщику. После этого поставщик подписывает контракт, а за ним это делает заказчик.

Для поставщика этапы проведения тендера включают:

1. Подготовку документов.
2. Получение электронной подписи.
3. Аккредитацию.
4. Подготовку компьютерного обеспечения.
5. Изучение закупочной документации.
6. Внесение денежного обеспечения.
7. Непосредственное участие в торгах, которое подразумевает подготовку и подачу заявки на участие в тендере на протяжении определённого срока.
8. Знакомство с итоговым протоколом торгов.
9. Подписание контракта, которое происходит в случае, если данный участник стал победителем.

При этом победитель обязан:

• заключить госконтракт;
• выполнить его надлежащим образом;
• за участие в тендере заплатить оператору торговой площадки оговорённую сумму, которая не должна превышать 3000 руб.

Научитесь определять нечестные закупки

Понять на старте настоящую цель тендера не всегда возможно. Иногда закупки используют как инструмент исследования рынка: соберем заявки и посмотрим, что нам предложат. Вы никогда не узнаете, действительно ли рассмотрят вашу заявку — иногда проводятся аффилированные закупки, когда заказчик заранее знает победителя, но все равно устраивает тендер. Формально. 

Не выполняйте роль статиста и не участвуйте в заведомо проигрышном конкурсе. Когда нас что-то смущает в тендерном задании, мы просто не участвуем. Вот моменты, которые должны насторожить:

Нереальные сроки. 
Если срок реализации проекта истекает «вчера», то, возможно, услугу уже оказали и сделку просто оформляют задним числом. Неопытный предприниматель сможет выиграть такой тендер. Только у него практически нет шансов сделать проект в срок и избежать штрафа. 

ТЗ под конкретного поставщика. 
Недобросовестный заказчик может помогать «своему» поставщику с помощью особой формулировки критериев оценки

Скажем, хитрец дает дополнительные баллы участникам за то, что они являются членами профессионального объединения или у них в штате есть сотрудники с научными степенями (хотя для выполнения работ это неважно). Сюда же относится вариант, когда под критерии конкурса на 100% подходит кто-то из ваших конкурентов. 

Где проводят тендеры?

Тендеры проводят на электронных торговых площадках (ЭТП) – специальных Интернет-порталах, объединяющих на одном информационном и торговом пространстве заказчиков и поставщиков товаров и услуг. На этих площадках покупатели и продавцы заключают сделки: купли-продажи, поставки, оказания услуг, выполнения работ.

ЭТП для проведения тендеров для государственных и муниципальных нужд были отобраны Федеральной антимонопольной службой и Министерством экономразвития. Таких площадок пять:

1. ММВБ — Информационные технологии

В Ассоциацию входят:

• федеральные электронные торговые площадки;
• группы площадок;
• коммерческие торгово-закупочные системы;
• электронные торговые площадки по реализации имущества;
• международные торговые системы.

В чем преимущества электронных торговых площадок по сравнению с обычными способами поиска заказчиков и поставщиков? Прежде всего – это одномоментный охват большой целевой аудитории (преимущественно российской, но есть заказчики и из стран СНГ). ЭТП ведут реестры своих участников – и заказчиков, и исполнителей. Пока еще участие в тендерах не так конкурентно, как обычное взаимодействие покупателя и продавца.

Электронные торговые площадки дают возможность своим аккредитованным пользователям проводить аналитические исследования динамики рынка по проведенным торгам, что позволяет выработать правильную маркетинговую политику. Дополнительный плюс участия в тендерах в том, что затраты на рекламу товаров и услуг сводятся к минимуму, а само участие в торгах ведется из любого места, где есть интернет.

Еще один важный момент – все участники тендеров проходят документальный контроль при прохождении аккредитации на площадке и получении электронной подписи, что значительно снижает риск заключения контракта с недобросовестным контрагентом.

Классификация заказчиков

Все заказчики на тендерах подразделяются на три группы в зависимости от того, каким законодательством они руководствуются в своей закупочной деятельности:

1. Заказчики, которые работают по закону 44-ФЗ. Это разнообразные бюджетные организации и учреждения — от органов федеральной, региональной власти, городских и районных администраций до больниц, школ и детских садов. Такие закачки не имеют собственных денег — всю свою деятельность они обеспечивают за счет поступлений из бюджета. Поэтому и закупки они производят по самым жестким правилам.
2. Заказчики, которые работают по закону 223-ФЗ. Это государственные корпорации и компании с госучастием. Например, Роснефть, РЖД, Сбербанк. Они распоряжаются деньгами, которые заработали сами. Но поскольку их часть принадлежит государству, как собственнику этих компаний, все их закупки также регламентируются.
3. Все остальные заказчики, внедрившие систему тендеров. В своей деятельности они руководствуются гражданским законодательством. Они не обязаны по закону приобретать товары и услуги через торги. Такая система выбрана ими добровольно, поскольку это удобный инструмент. Некоторые собственники бизнеса сталкиваются с тем, что специалисты отдела закупок действуют в своих интересах в ущерб компании. Если закупка будет проводиться через тендер на электронной площадке (ЭТП), собственник бизнеса может на любом этапе все проконтролировать.

Почему важно знать, к какой категории относится заказчик? От этого зависит многое в процедуре закупки. У организаций из этих групп разный уровень ответственности за подготовку, проведение и результат торгов

Закон 44-ФЗ регламентирует буквально каждый шаг заказчика. Например, он обязывает:

• выбирать определенный способ торгов;
• проводить все этапы закупки в строго установленные сроки;
• требовать у участников только те документы и сведения, которые разрешены законом;
• оценивать поданные заявки по четко установленным критериям;
• в обязательном порядке заключить договор с победителем торгов;
• произвести оплату исполненного контракта в строго отведенный срок.

Если какое-то из требований закона будет нарушено, к ответственному за это должностному лицу будут применены штрафные санкции. Законом предусмотрено несколько десятков различных штрафов, причем некоторые из них достигают 30 000-50 000 тыс. рублей. Есть нарушения, за которые работника заказчика могут дисквалифицировать на 2 года, то есть запретить ему осуществлять в этот период свою профессиональную деятельность.

Закон 223-ФЗ называют рамочным, поскольку он устанавливает лишь определенные границы для заказчиков. Многие вопросы они решают сами. Компании, относящиеся к 3 группе, и вовсе не обязаны соблюдать никаких специальных условий, кроме общих требований для сделок, прописанных в Гражданском кодексе.

Преимущества тендерной системы

Сначала нужно понять, почему вообще стоит заниматься госзакупками. В России сегодня не самая лучшая экономическая ситуация для бизнеса. И именно тендеры могут стать отличной сферой деятельности по следующим причинам:

1. Платежеспособные покупатели. По данным за 2016 год, 70% денежных средств в стране находится в руках государства. А заказчиками в большинстве тендеров выступают именно бюджетные организации и крупные госкомпании.
2. Надежные партнеры. Оплату по договору гарантирует государство. Не нужно проверять добросовестность потенциального контрагента и переживать за то, что он не заплатит.
3. Отсутствие затрат на раскрутку. Продавать товары и услуги государственным заказчикам в большинстве случаев может даже начинающая компания без какого-либо опыта. Не нужно делать сайт, вкладываться в рекламу и как-то еще привлекать покупателей. Заказчики сами размещают свои потребности в ЕИС, а поставщики могут выбрать подходящие тендеры совершенно бесплатно.
4. Товар под контракт. Обычно в бизнесе сначала тратятся деньги на покупку или производство партии товара, и затраты возвращаются, когда все распродано. В закупках же поставщик сначала заключает контракт, только после этого может закупать товар. Он приобретает ровно столько, сколько нужно по контракту. Он уверен, что весь объем будет реализован.
5. Контрагент не передумает. Госзаказчик не вправе отказаться от контракта просто потому, что передумал или нашел более подходящий товар. Расторжение контракта возможно, но лишь по причине нарушений со стороны поставщика.
6. Контракты на любые суммы. Среди государственных тендеров есть закупки стоимостью несколько миллиардов рублей. Вместе с тем немало торгов стоимостью в десятки тысяч и даже меньше. Поэтому любая компания найдет себе подходящие заказы.

Что необходимо для участия в электронном аукционе

Для того, чтобы стать участником электронных торгов, необходимо выполнить минимальные требования:

1. КЭП позволяет получить доступ ко всем этапам процедуры проведения электронного аукциона: подать заявку, ценовое предложения и подписать контракт.

2. Процедура аккредитации подразумевает под собой регистрацию и вход на электронную площадку. На федеральных ЭТП процедура прохождения аккредитации бесплатна, но необходима, так как при её отсутствии невозможно совершение какие-либо действий. Кроме того, после прохождения аккредитации каждый пользователь получает доступ в личный кабинет, функционал которого предусматривает подачу заявок на участие в аукционах, непосредственное участие в аукционах, а также подачу заявок на разъяснение аукционной документации.

3. Спецсчётом называется банковский счёт, предназначенный для зачисления на него денежных средств, являющихся своего рода залогом и обеспечением заявок на участие в электронном аукционе и на котором производятся операции, предусмотренные законодательством Российской Федерации о контрактной системе (блокировка/разблокировка денежных средств, перечисления в бюджет и т.д.). Открыть такой счёт можно в одном из банков, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», например в Банке ВТБ, Сбербанке, Райффайзенбанке, ЮниКредит Банке или любом другом из перечня.

Нюансы работы со специальным банковским счётом:

Остаток на счёте – он в обязательном порядке должен быть достаточным для обеспечения сделки и при частом участии в аукционах требует регулярного пополнения

ВНИМАНИЕ! В случае недостатка средств на счету, подать заявку на участие в аукционе будет невозможно! Денежные средства подлежат блокировке в тот же день и час, когда происходит завершение подачи заявок на электронной площадке и при нехватке средств, заявка будет отклонена.

Правила пополнения счёта – приходные операции по счёту может осуществить любое лицо. Тут ограничения отсутствуют.

Спецсчёт и ИФНС – в случае, если ИФНС по какой-либо причине (отсутствие своевременно предоставленной отчетности или задолженности по уплате налогов) примет решение о блокировке Ваших банковских счетов, спецсчёт будет точно также заблокирован, что в свою очередь лишит Вас права на подачу заявки на участие в торгах.

Согласно положениям закона 44-ФЗ, заказчики не имеют права проводить закупки на любой площадке по своему желанию. Размещение заявки на осуществление закупки правомерно только на одной из площадок, включенных в перечень, указанный в Распоряжении Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р, а именно:

• Агентство по государственному заказу Республики Татарстан (АГЗРТ);
• Единая электронная торговая площадка (РОСЭЛТОРГ);
• Российский аукционный дом (РАД);
• ТЭК-Торг;
• ЭТС;
• Сбер А;
• РТС;
• ЭТП ГПБ.

Необходима также регистрация участника в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ) в ЕИС. Процедура регистрации физического лица, ИП и юридического лица имеет свои нюансы, которые рассмотрены в таблице. Перечень информации, которая потребуется при регистрации физлица, ИП и юрлица.

Виды

Чтобы классифицировать тендерные виды, следует сначала определиться, каким фактором при этом необходимо руководствоваться.

Тендеры могут делиться на:

• открытые, закрытые, с ограниченным количеством участников — по форме проведения и по составу участников;
• одно- и двухэтапные — по количеству этапов;
• конкурентные и неконкурентные — по степени состязательности;
• осуществляющие закупки у единственного поставщика, на основе запросов предложений или котировок, в виде конкурсов, аукционов, конкурентных переговоров — по особенности проведения.

В широком плане виды тендеров делятся на:

Государственные, регулируемые 44-ФЗ и 223-ФЗ и инициируемые организаторами в виде госорганизаций, органов госвласти или корпораций Росатом и Роскосмос. Госзакупки подлежат строгой отчётности и жёсткой системе планирования. Основная задача гостендеров состоит в рачительном использовании бюджетных средств

Поэтому важное значение здесь играет корректное определение начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). В отличие от традиционных аукционов, где побеждает лицо, предложившее максимальную цену за товар, здесь действует противоположное правило: победителем становится участник госзакупочного тендера, предложивший минимальную цену за свой товар, работу, услугу

При этом тендерные госзакупки отличаются толерантным отношением к своим потенциальным участникам.
Коммерческие, которые отличаются от государственных использованием в ходе закупочной деятельности собственных, а не бюджетных средств. Организаторами коммерческих тендеров могут выступать любые коммерческие организации любой организационно-правовой формы. При этом проведение подобных тендерных торгов никак не регламентировано законодательно, что позволяет их организаторам устанавливать собственные правила, если они не выходят за рамки ГК и 135-ФЗ.
Международные, представляющие собой одну из форм внешней экономики. Они в основном проводятся в виде конкурсных торгов (прокьюремент), в ходе которых выбирается исполнитель и с ним заключается контракт.
Для отдельных юридических лиц, проведение которых специально регламентировано 223-ФЗ и которые проводятся либо с частичным использованием бюджетных средств (не более 50%), либо на собственные деньги.

Как уже говорилось, тендеры по форме проведения могут быть открытыми, закрытыми и с ограниченным числом участников.

Открытая форма даёт возможность участия в них всем желающим, отвечающим существующим требованиям, а закрытая позволяет направлять приглашение на участие только ограниченному числу частников.

К тендерам с ограниченным участием могут допускаются поставщики, подрядчики, исполнители, которые соответствуют специальным условиям, в качестве которых выступает наличие определённой квалификации, специфического оборудования и т. п.

Электронные торги тотально доминируют в закупочной сфере, практически вытеснив уже ставший старинным, а когда-то бывший традиционным «бумажный» вариант.

Практически это выглядит в виде подачи потенциальным участником тендера заявки, заверенной его электронной подписью, на электронную почту заказчика. Условия проведения электронных тендеров регламентируются законодательно и с помощью локальных правовых актов организаторов торгов.

Среди тендерного многообразия выделяются закупочные торги, носящие специальный характер и посвящённые:

• госзакупкам в интересах гособоронзаказа;
• продаже имущества обанкротившихся должников;
• строительству во всех его аспектах;
• малообъёмным закупкам;
• среднему и малому предпринимательству.

Секреты успешной работы с тендерами

Всем кандидатам, претендующим зарабатывать на государственных заказах, критически важно понимать, как выигрывать тендеры. Проблема в том, что очевидного рецепта победы нет

Есть только несколько принципов, которые повышают шансы на успех. В конечном итоге каждый соискатель выстраивает собственную стратегию борьбы за заявки. Вот только несколько полезных рекомендаций:

1. Изучите 44-ФЗ, чтобы не позволять заказчикам отказывать вам по незаконным поводам. У органов власти нет права устанавливать дополнительные требования к участникам, кроме тех, что указаны в 31 статье. Нашли лишнее ограничение — можете даже обратиться в суд и легко победить.
2. Не спешите подавать заявки. Побеждает не тот, кто подал документы раньше, а тот, кто предложил самые выгодные условия. Изучите цены уже заключенных контрактов на аналогичные закупки.
3. Внимательно читайте, что именно покупает заказчик и соизмеряйте свои возможности. Не выполните контракт — окажетесь в «чёрном списке» и доступ к тендерам будет закрыт.
4. Не ограничивайте себя одним видом процедур — участвуйте во всех доступных.
5. Не ограничивайте свой бизнес одним регионом — работайте для заказчиков из соседних областей и республик.

План действий для победы тендерах для начинающих

Пошаговая инструкция по участию в тендерах, госзакупках и электронных аукционах:

1. Зарегистрируйте бизнес.
2. Подготовьте стартовый пакет документов, образцы шаблонов и заявлений. Это поможет быстрее подавать заявки.
3. Зарегистрируйтесь на zakupki.gov.ru.
4. Определите потенциальных заказчиков — администрация вашего города и региона, местные департаменты, органы власти соседних субъектов федерации.
5. Изучите, какие площадки для электронных торгов используют потенциальные заказчики, и пройдите там аккредитацию.
6. У каждого заказчика опубликован план закупок. Изучите, что и когда планирует покупать потенциальные заказчики.
7. Следите за объявлениями конкурса и подавайте в срок документы.
8. Если победили, соблюдайте срок заключения контракта.

Заключение

Итак, мы рассмотрели с вами, что значит тендер. Стоит ли вам участвовать в тендерах или нет, решать только вам. Советую внимательно изучить рынок закупок по вашему направлению.  Посмотреть по какой максимальной цене проводились закупки и какое ценовое предложение выигрывало, изучить конкурентов, которые уже активно принимают участие в тендерах

Важно серьезно подойти в этому вопросу или на начальном этапе обратиться к тендерному специалисту, который поможет вам и все подскажет. Либо вы можете самостоятельно освоить данное направление и стать первоклассным специалистом

Не бойтесь рисковать.Там, где наш страх, там рост.

Заключение

Итак, простыми словами тендер – это торги, за победу в которых соперничают несколько участников. Заказчик предлагает купить товар или услугу и объявляет максимальную цену, которую готов заплатить. Поставщики предлагают более низкие цены, и у кого цена ниже, тот и победил.

Торги в России проводят как государственные и муниципальные организации, так и коммерческие компании. Закупки госкомпаний регулируются специальными законами, коммерческие тендеры проводятся по правилам заказчиков.

Законодательство предполагает несколько видов закупок: электронные аукционы (открытые и закрытые), запрос котировок и предложений, одно- и двухэтапные торги. Принять участие в конкурсных процедурах может любое лицо – юридическое, физическое или ИП. Для этого нужно получить электронную цифровую подпись и зарегистрироваться на электронной торговой площадке.

Важнейшим моментом является поиск подходящего тендера – у вас должны быть шансы на победу.

Порядок участия в закупке зависит от ее типа. В аукционе соревнование идет в онлайн-режиме. Запрос котировок или предложений предполагает одновременное вскрытие заявок с предлагаемыми ценами. В двухэтапном конкурсе после подачи первоначальных заявок заказчик конкретизирует свои требования, после чего подаются окончательные заявки и проводится аукцион.

Победитель тендера обязан заключить контракт с заказчиком, а с 1 октября 2018 года – еще и оплатить стоимость услуг электронной торговой площадки.

Заработать на тендерах можно, собирая, систематизируя и продавая информацию о закупках поставщикам, а также обслуживая поставщиков или заказчиков в качестве агента или аутсорсингового партнера.