Истребование документов (информации)

Налоговая запросила документы: можно ли проигнорировать запрос

Те, кому периодически приходится отвечать на требования налоговиков о представлении документов о своем контрагенте, знают, насколько объемную информацию они порой запрашивают и как непросто в чрезвычайно сжатые сроки, ограниченные 5 днями, выполнить указания

ВАЖНО! Если вы получили требование о предоставлении документов по встречке в период с 01 марта по 31 мая 2021 года, срок их представления продлен на 20 рабочих дней (письмо Минфина России от 15.04.2020 № 03-02-08/29938)

В связи с нерабочими днями, объявленными президентом из-за расространения коронавирусой инфекции, налоговики приостановили все налоговые проверки.

Однако как бы объемен ни был запрос, игнорировать требования инспекторов нельзя. За неисполнение данной обязанности провинившемуся, как указывается в требованиях, грозит ответственность в виде штрафа. По какой статье и за что можно оштрафовать нерадивого налогоплательщика при встречных проверках? Вопросы очень непростые. Давайте разбираться.

Когда заказчик вправе не платить, если не получил документы

Часто договоры строительного подряда предусматривают условие, по которому при приеме-передаче работ подрядчик должен предоставить заказчику исполнительную документацию.

Стороны договариваются: клиент заплатит, когда поставщик подготовит и передаст необходимые бумаги. Некоторые суды поддерживают такой подход, когда компания не хочет платить, поскольку не получила документы по объекту.

Пример: апелляционные суды указывали, что оформление и передача исполнительной документации — это существенное условие договора, от исполнения которого зависит оплата работ.

Отказ от передачи документов суды рассматривали как односторонний отказ от исполнения обязательства, что в силу статьи 310 ГК недопустимо. Апелляция указывала, что без документов результат работ не считается переданным, а срок окончательной оплаты наступит, когда подрядчик предоставит весь пакет бумаг.

Ответственность за непредставление документов по требованию

В Налоговом кодексе есть два основания, по которым можно оштрафовать фирму, не ответившую на требование ИФНС о представлении документов:

1. Статья 126 НК РФ «Непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля».
2. Статья 129.1 НК РФ «Неправомерное несообщение сведений налоговому органу».

Как проходит встречная проверка

Читать далее…

За что накажут по статье 126 НК РФ

За непредставление по запросу инспекции документов фирму накажут по пункту 1 статьи 126 НК РФ — 200 рублей за каждый непереданный документ.

А вот за отказ представить по запросу инспекции документы по контрагенту ей грозит более солидный штраф – 10 000 рублей (п. 2 ст. 126 НК РФ). Такое же наказание предусмотрено и за несвоевременное представление, уклонение от представления или представление документов с недостоверными сведениями. Физлицо (не ИП) оштрафуют на меньшую сумму — 1000 рублей.

За что накажут по статье 129.1 НК РФ

За неправомерное несообщение информации о контрагенте с организации взыщут штраф по статье 129.1 НК РФ в размере 5000 рублей. При повторном нарушении в течение календарного года штраф возрастет в разы и составит 20 000 рублей.

Получается, что статей за игнорирование требований налоговиков две, причем их формулировки некоторым образом похожи, а вот ответственность по ним совершенно разная. Как говорится, «найди десять отличий». Что ж, давайте искать.

По какой статье оштрафуют при встречной проверке?

Допустим, вам поступило требование о представлении документов по вашему контрагенту, у которого проходит выездная проверка.

У вас запросили 500 документов за несколько лет. Вы направили их в ИФНС с опозданием. На какую сумму вас оштрафуют? На 5000, 10 000, или 100 000 рублей?

Как видим, разница в размерах штрафов огромная. Причем штраф в размере 100 000 рублей совершенно реален — это всего лишь 500 опоздавших документов по 200 рублей за каждый. Снова обратимся к Налоговому кодексу.

Если проверяемая фирма отказалась направить в инспекцию запрашиваемые документы в ходе налоговой проверки или направила их с опозданием, ей придется отвечать по статье 126 НК РФ (п. 4 ст. 93 НК РФ).

Если же фирма не сообщила или сообщила с опозданием затребованную информацию о проверяемом лице или конкретной сделке, последует наказание по статье 129.1 НК РФ (п. 6 ст. 93.1 НК РФ). А это как раз и есть встречные проверки.

Налоговики проводят встречную проверку у вас

Читать далее…

Вывод очевиден: за непредставленную для встречной проверки информацию оштрафуют по статье 129.1 НК РФ – от 5000 до 20 000 рублей. А вот за непредставленные документы — по пункту 2 статьи 126 НК РФ — это 10 000 рублей штрафа.

Что касается пункта 1 статьи 126 НК РФ, то его применяют в том случае, если документы запрашивались непосредственно у самого проверяемого лица. Поэтому штрафа, рассчитанного исходя из 200 рублей за документ, при «встречках» быть не может.

Налоговики проводят встречную проверку у вашего партнера

Читать далее…

Представить или предоставить, как правильно…

Представить или предоставить, как правильно? В чём разница?

Когда следует говорить ПРЕДставить, а когда ПРЕДОставить?

И как правильно сказать: представить информацию, или предоставить информацию?

Сейчас представилась возможность обратиться к такому интересному языковому явлению, как паронимы. Паронимы — это однокоренные слова, разные по значению, но сходные по звучанию. Они хорошо нам известны: надеть — одеть, подпись — роспись, жилой — жилищный, оплатить — уплатить, командированный — командировочный и т.п. Часто их не различают, отчего и появляются речевые ошибки. Наверняка многим приходилось слышать, как порой неправильно говорят: поставьте свою роспись; оплатите за проезд; одень тёплую куртку; представляю слово для доклада. Итак, обратимся к интересующим нас паронимам.

Согласно толковым словарям у глагола предоставить два значения.

• Во-первых, предоставить — это отдать что-либо в распоряжение.
• Во-вторых, предоставить — дать кому-то какое-то право.

Например: предоставить многодетной семье квартиру; предоставить кредит; предоставить отпуск; предоставить слово (то есть дать возможность выступить); предоставить всем равные права. Вспомним название замечательного фильма «Одиноким предоставляется общежитие». Как видим, о предоставлении можно говорить, если что-то кому-то даётся.

Как рассчитывается штраф по пункту 1 статьи 126 НК

Штраф установлен в размере 200 руб. за каждый непредставленный или представленный с опозданием документ <61>. Вроде бы арифметика проста: не представили один документ — штраф 200 руб., не представили 100 документов — штраф 20 000 руб. Таким образом, для исчисления штрафа нужно всего-то знать, сколько именно документов организация или предприниматель не представили.

Когда документы пусть и с опозданием, но все-таки будут представлены, налоговый орган сможет просто посчитать их количество. А для определения размера штрафа за непредставление документов в идеале в требовании налоговиков должно быть указано их точное количество. Например, в требовании написано: «Представьте счет-фактуру, выставленный ОАО «Леший» при отгрузке клюквы в сентябре 2010 г., — 1 штука». Однако на практике так не бывает. Потому как налоговый орган просто не имеет данных о количестве счетов-фактур, полученных налогоплательщиком. И тогда он пишет в требовании: «Представьте счета-фактуры по товарам (работам, услугам), приобретенным в III квартале 2010 г.».

И как в этом случае рассчитать сумму штрафа, если налогоплательщик счета-фактуры не представил? Исчислить штраф на глазок нельзя, это 3 года назад налоговым органам разъяснил ВАС РФ <62>. Поэтому для исчисления штрафа налоговый орган может и должен получить данные, позволяющие определить точное количество непредставленных документов. Причем сделать он это может двумя способами.

Способ первый: установить количество непредставленных документов по результатам встречных проверок, в рамках которых от контрагентов проверяемого лица будут получены документы, экземпляры которых должны быть у этого лица. Такими документами могут быть счета-фактуры, договоры, товарные накладные. То есть любые документы, которые составляются в двух экземплярах либо у которых есть отрывная часть, передаваемая контрагенту. Так, о существовании приходного кассового ордера (форма КО-1 <63>) налоговики могут узнать, получив копию квитанции к ПКО <64>.

Второй способ: установить количество непредставленных документов по результатам выемки документов у проверяемого лица. Если будет изъято 100 счетов-фактур, полученных при приобретении товаров (работ, услуг) в III квартале 2010 г., то исходя именно из этого количества и нужно считать штраф. Правда, воспользоваться этим способом налоговый орган может только при выездной проверке <65>.

Вывод

Правильность исчисления размера штрафа по п. 1 ст. 126 НК должна подтверждаться документами, позволяющими установить точное количество документов, не представленных (несвоевременно представленных) налогоплательщиком или налоговым агентом. Это может быть:

(или) опись документов, представленных с нарушением срока;

(или) требование о представлении документов, в котором указано точное количество запрашиваемых документов <66>;

(или) протокол выемки либо опись документов, изъятых при ее проведении;

(или) опись документов, представленных контрагентами проверяемого лица при встречной проверке.

Когда штраф налоговиками рассчитан на глазок, решение о привлечении к ответственности стоит обжаловать. Конечно, управление ФНС по субъекту РФ может и оставить его в силе. Зато шансы на выигрыш в суде весьма велики <67>.

Главное — не забудьте указать суду на то, что определить размер штрафа невозможно. Ведь иногда налогоплательщики проигрывают такие споры, так сказать, по собственной вине. Например, оспаривая штраф по любым другим основаниям и не заявляя о невозможности определить размер штрафа. Или соглашаясь в судебном заседании с расчетом, сделанным инспекцией <68>.

<61> Пункт 1 ст. 126 НК РФ.<62> Постановление Президиума ВАС РФ от 08.04.2008 N 15333/07.<63> Утверждена Постановлением Госкомстата России от 18.08.1998 N 88.<64> Указания, утв. Постановлением Госкомстата России от 18.08.1998 N 88.<65> Пункт 4 ст. 93, п. 1 ст. 94 НК РФ.<66> Приложение N 5 к Приказу ФНС России от 31.05.2007 N ММ-3-06/338@.<67> Постановления ФАС МО от 29.09.2010 N КА-А41/10263-10; ФАС ДВО от 25.06.2010 N Ф03-3822/2010; ФАС ПО от 25.12.2009 по делу N А12-7578/2009; ФАС СЗО от 07.10.2009 по делу N А56-55048/2008; ФАС СКО от 23.07.2010 по делу N А32-42199/2009-51/745.<68> Постановления ФАС СЗО от 07.07.2009 по делу N А52-4907/2008; ФАС ВСО от 28.08.2008 N А58-7613/07-Ф02-4173/08.

«Непредоставление» или «не предоставление»: как пишется слово?

«Непредоставление» или «не предоставление» − варианты слитного или раздельного написания часто вызывают сомнения. Оба случая употребления встречаются в русском языке. Существительное используется в речи в разных случаях. В каком писать слитно, а в каком раздельно, следует рассмотреть подробнее.

Как правильно: «непредоставление» или «не предоставление»

Отглагольные существительные имеют два варианта написания с частицей «не». В речи, как правило, больше вариантов слитного написания.

Существительное «предоставление» пишется слитно с отрицательной частицей «не» по устоявшемуся правилу:

если в предложении нет противопоставления, «не» с существительным пишется слитно.

В этом случае частица превращается в приставку.

Существительное «предоставление» с отрицательной частицей или приставкой «не» используется преимущественно в официально-деловом стиле речи.

В каких случаях используется слово «непредоставление»

Значение слова «непредоставление» − отказ предоставить (дать, предъявить) что-либо кому- либо.

Проверить слитное написание можно с помощью замены его на синоним.

Синонимы: непредъявление, сокрытие, удержание.

Примеры предложений

Для наглядности следует рассмотреть несколько примеров:

1. Непредоставление документов по запросу вовремя повлечет за собой санкции и нежелательные подозрения. Необходимо оперативно подготовить их к завтрашнему дню.
2. Самое страшное – непредоставление доказательств невиновности подозреваемого.
3. Непредоставление всех необходимых документов задержит назначение и выплату пособий.
4. Причиной переноса срока рассмотрения заявки стало непредоставление всех обосновывающих документов.
5. Непредоставление сведений о смене места жительства заемщиков в банк – злободневная тема, над которой следует работать.

Во всех вышеперечисленных примерах существительное «непредоставление» используется в качестве отказа.

Раздельное написание «не предоставление» (противопоставление)

в следующих случаях:

• в предложении есть противопоставление с союзом «а»;
• усиление отрицания перед существительным: вовсе не, отнюдь не, далеко не.

Противопоставление в предложении также может подразумеваться.

Например:

А это разве не предоставление льгот?

Ошибочное написание слов «непредоставление» или «не предоставление»

Ошибки при выборе способа написания совершают при неумении различать случаи употребления. Слитно пишется «составное» существительное с приставкой «не-», которое легко меняется на синоним.

Раздельно с частицей «не» пишется существительное, которое с помощью нее же отрицается.

Заключение

При написании частицы «не» с существительным следует руководствоваться несложным правилом.

Чтобы не допустить ошибки и различать способы написания:

• применяют проверку синонимом;
• проверяют искажение смысла.

Например:

Непредоставление очередного трудового отпуска в течение двух лет может закончиться для работодателя штрафом.

«Непредъявление, сокрытие отпуска». Смысл сказанного не меняется. Написание слитное.

Другой пример: компенсацией отработанного сверх нормы времени стало не предоставление отгулов, а оплата.

Если заменить слово синонимом, происходит искажение смысла сказанного: «стало сокрытие отгулов».

Как действовать, если не можете представить документы

Почему документов нет	Что надо сделать
Утрачены	Поясните обстоятельства утраты документов
Не поступали (не составлялись)	Поясните, почему не составлялись
Были переданы аудиторской организации (индивидуальному аудитору)	Укажите сведения об аудиторской организации (индивидуальном аудиторе)
Были переданы правоохранительным органам (изъяты правоохранительным органом)	Укажите наименование и адрес правоохранительного органа
Ранее были представлены в налоговый орган	Напишите письмо в налоговую: нажмите «Ответить на требование» — «Написать письмо». Заполните сведения о ранее представленных документах
Вы просите отсрочку	Укажите обоснование и срок отсрочки

Прикрепите сканы документов, которые подтверждают, что истребуемые документы невозможно представить в срок. Составьте и прикрепите перечень запрашиваемых в требовании документов, которые невозможно представить, и обязательное текстовое описание каждого из документов.

Слитное написание с приставкой не-

Обычно преобладает слитное написание. При отсутствии противопоставления подбирается некий синоним, которым можно заменить необходимое слово, как например: сокрытие, непредъявление.

Примеры:

• «Непредоставление документов с возражениями в десятидневный срок является основанием для приведения приказа в действие».

• «Непредоставление бумаг повлияет на результат».

• «Непредставление сведений в налоговые органы является нарушением закона». 

Аналогичное правило действует при использовании похожих по написанию слов:

• «Неуведомление об изменении ситуации может повлечь неприятные последствия».

• «Непоступление на счёт денежных средств за определённый период времени будет служить поводом для отказа в дальнейшем сотрудничестве».

• «Неполучение своевременной информации приведёт к потере капитала».

• «Невнесение очередного платежа приведёт к повышенному начислению штрафных процентов».

Для слов «ненаправление», «неполучение», «непревышение», «неподтверждение» действуют такие же правила.

Понятие непредставления документов

Требование информации со стороны налоговой может быть вызвано различными причинами:

• Проведение плановой проверки, целью которой является контроль соответствия представляемых данных и тех, что имеются фактически;
• Проверка, связанная с реорганизацией субъекта предпринимательской деятельности или его ликвидацией;
• Направление сотрудников ФНС на проверку по причине жалобы на ИП или ООО относительно сокрытия налогов;
• Выявление расхождений при проведении встречных проверок контрагентов определенной организации.

Установленный порядок ведения учета и составления отчетности предполагает обязательство хранения документации за определенный период, в связи с чем ФНС имеет право требовать к представлению документы, касающиеся интересующего их периода или определенного налога (на прибыль, подоходного, уточнение расходов и доходов предприятия и т.д.).

Особенно важным в такой ситуации является сжатый срок, в который необходимо будет представить интересующую налоговую документацию – как правило, он составляет не более 5 дней.

В такой ситуации ответственность может наступать не только в случае, если документы не были представлены – наказание могут понести также и те предприниматели, которые сдали их не вовремя (позже заявленного срока) или не в полном объеме.

Ответственность за непредоставление документов по требованию налоговой

За нарушение положений НК налогоплательщику грозят взыскания в денежной форме. При этом законодательство разграничивает ответственность за непредставление документов и несообщение информации. Разберем подробнее.

Штрафы по статье 126

В этой статье прописаны санкции для хозяйствующих субъектов, не представивших документацию. На нарушителей налагаются штрафы:

1. 200 руб. за каждый ненаправленный документ, если проводится проверка самой компании. В случае неподачи документации относительно прибыли контролируемой фирмы-иностранца штраф составит уже 100 000 руб.
2. 10 000 руб., если налогоплательщик не подал в срок документацию по клиенту в рамках встречной проверки или не направил документы по конкретной сделке, запрошенные налоговиками вне каких-либо проверок.

Аналогичная сумма взимается за отказ в представлении документов или передаче заведомо недостоверных данных.

Санкции по ст. 129.1

По этой статье с налогоплательщиков взимаются штрафы за несвоевременное предоставление информации:

• 5 000 руб., если деяние совершено впервые;
• 20 000 руб., если компания допустила нарушение повторно в течение одного года.

За игнорирование требования налоговиков о передаче информации взимаются аналогичные суммы.

Обратите внимание!

Если налогоплательщик не представил как документы, так и информацию о контрагенте, контролеры могут выписать одновременно 2 штрафа (по ст. 126 и по ст. 129). Данное право подтверждено решением АС ВСО от 12.11.18 № А33-16694/2017.

Раздельное написание «не предоставление»

Раздельно словосочетание «не предоставление» пишется, если в предложении есть или подразумевается противопоставление.

Примеры раздельного написания «не предоставление»:

• Это не предоставление безопасности беженцам, а попытка получить доход благодаря чужому несчастью.
• Это не предоставление оплаченных услуг, а уклонение от ваших обязанностей.
• А разве это не предоставление услуг, которые вы заказали?

водоросль или водорасль Сомнение в корне «рос» или «рас» появляется и.

безалаберный или бесалаберный Правила Слово «безалаберный».

жечь или жжечь Правила В слове «жечь» одна буква «ж». Некоторые формы.

временно или времено Правило Слово «временно» образовано от прилагательного.

ситуация или сетуация Правила В слове «ситуация» нужно писать букву «и» в.

аккордеон или акордеон В слове «аккордеон» две буквы «к», что нужно.

кипятить или кипетить Правила В слове «кипятить» нужно писать букву «я» во.

не маловажно или немаловажно В зависимости от контекста написание может. полгода пол-года или пол года Слово «полгода» в русском языке нужно

полгода пол-года или пол года Слово «полгода» в русском языке нужно.

эгида егида или игида Правила В слове «эгида» нужно писать букву «э».

ликвидировать или ликведировать Правила Слово.

блестеть или блистеть В соответствии с правилами орфографии в корне слова «блестеть».

Какие документы могут запросить

При проверке налоговики вправе потребовать документы, на основании которых фирма исчисляла и платила налоги. Это оговорено в пп.1 п.1 ст.31 Налогового кодекса РФ.

Однако оштрафовать организацию могут, только если она не представила вовремя документы, предусмотренные законодательством о налогах и сборах: накладные, счета-фактуры, регистры бухгалтерского учета, книги покупок и продаж и др. Об этом сказано в п.1 ст.126 Налогового кодекса РФ.

А вот готовить к проверке расшифровки, реестры, отчеты фирма не обязана.

Если же налоговики все-таки запросили дополнительные документы, можно просто проигнорировать их требования (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 10 апреля 2003 г. N А05-11796/02-630/22).

Пример 1. Налоговый инспектор проверял ООО «Волд» и помимо деклараций запросил у бухгалтера множество дополнительных документов: расшифровку начисленного НДС по видам деятельности и ассортименту продукции, отчет о задолженности покупателей и т.п. Поскольку фирма представила только декларации, проверяющий решил ее оштрафовать на основании п.1 ст.126 Налогового кодекса РФ. Для этого инспекция обратилась в суд. Однако суд ей отказал, так как в Налоговом кодексе РФ нет ни слова о таких документах, как расшифровка и отчет.

И еще один немаловажный момент: предприятие вправе передать чиновникам заверенные копии документов, а не их оригиналы. Это прописано в п.1 ст.93 Налогового кодекса РФ. Подобные выводы делают и суды. Примером может служить Постановление ФАС Северо-Западного округа от 18 октября 2002 г. N А21-3182/02-С1. В любом случае, если налоговики потребовали заплатить штраф, советуем не спешить это делать. Тогда чиновникам придется обращаться в суд, который вполне может решить дело в пользу организации.

Ответственность при камеральной и выездной проверке

Камеральная проверка проводится без участия налогоплательщика в соответствии со ст. 88 НК РФ. Сотрудники ФНС проверяют документацию, предоставленную им. К нарушителям применяются штрафные санкции по ст. 126 и ст. 129.1 НК РФ:

• нарушение сроков или отказ от предоставления запрашиваемой у организации или ИП документации влечет за собой штраф в размере 200 руб. за один документ;
• если руководство компании откажется предоставить информацию о деятельности, связанной с иными субъектами (контрагентами и др.) – ей придется уплатить штраф в размере 10 тыс. руб.;
• предоставление требуемых документов с недостоверными сведениями наказывается штрафом в 10 тыс. руб.

Не удастся избежать наказания и должностным лицам (руководителю, главному бухгалтеру, бухгалтеру, иным работникам, на которых возложена обязанность предоставлять сведения в налоговую службу). За отказ предоставить сотрудникам ФНС требуемые бумаги и сведения, а также подачу их в неполном объеме или искаженном виде нарушителям придется уплатить административный штраф, размер которого составит 300-500 руб. Основание – ст. 15.6 КоАП РФ.

На выездной проверке представители ФНС имеют право затребовать у ИП и юридических лиц пакет документов, но из-за слишком большого объема налогоплательщики не всегда успевают своевременно их подготовить. Если документы будут сданы с задержкой или вовсе не будут предъявлены, инспекторы имеют право выписать штраф.

Размер штрафа за непредоставление документов по требованию налоговой по п. 1 ст. 126 НК РФ может быть весьма существенным. В соответствии с ним нарушители должны уплатить по 200 руб. за каждый непредъявленный документ, а если таких документов не одна сотня, то штраф выльется в многотысячную сумму.

Во избежание таких санкций руководству организации, или ИП необходимо попросить ФНС продлить срок для сдачи документов. Для этого не позднее следующего дня после получения требования следует отправить уведомление в налоговый орган с указанием причин и срока, в который налогоплательщик сможет представить документы. ИФНС вправе как согласиться на отсрочку, так и отказать в ней (п. 3 ст. 93 НК РФ).

Ответственность за непредоставление документов по требованию налоговой

За нарушение положений НК налогоплательщику грозят взыскания в денежной форме. При этом законодательство разграничивает ответственность за непредставление документов и несообщение информации. Разберем подробнее.

Штрафы по статье 126

В этой статье прописаны санкции для хозяйствующих субъектов, не представивших документацию. На нарушителей налагаются штрафы:

1. 200 руб. за каждый ненаправленный документ, если проводится проверка самой компании. В случае неподачи документации относительно прибыли контролируемой фирмы-иностранца штраф составит уже 100 000 руб.
2. 10 000 руб., если налогоплательщик не подал в срок документацию по клиенту в рамках встречной проверки или не направил документы по конкретной сделке, запрошенные налоговиками вне каких-либо проверок.

Аналогичная сумма взимается за отказ в представлении документов или передаче заведомо недостоверных данных.

Санкции по ст. 129.1

По этой статье с налогоплательщиков взимаются штрафы за несвоевременное предоставление информации:

• 5 000 руб., если деяние совершено впервые;
• 20 000 руб., если компания допустила нарушение повторно в течение одного года.

За игнорирование требования налоговиков о передаче информации взимаются аналогичные суммы.

Обратите внимание!

Если налогоплательщик не представил как документы, так и информацию о контрагенте, контролеры могут выписать одновременно 2 штрафа (по ст. 126 и по ст. 129). Данное право подтверждено решением АС ВСО от 12.11.18 № А33-16694/2017.

Что еще может грозить нарушителям

Кроме санкций по налоговому законодательству, должностные лица предприятия, не сообщившие запрошенные сведения налоговикам, могут быть наказаны штрафом в размере 300–500 руб. по ст. 15.6. КоАП РФ.

Отказ компании предоставить документы инспекторам в рамках выездной проверки может спровоцировать принудительную выемку сведений по ст. 94 НК РФ.

Если налогоплательщик, обязанный отчитываться в ИФНС в электронной форме, не направит квитанцию о получении запроса от инспекторов в 6-дневный срок, ему могут заблокировать расчетный счет.

Неудовлетворение требований ревизоров по представлению документов или информации по встречной проверке может привести к неприятным последствиям:

• будут испорчены отношения с клиентом, которому налоговики откажут в вычете по НДС или не зачтут «прибыльные» расходы;
• ИФНС может включить организацию в план выездных проверок на основании п. 9 р. 4 Концепции (утв. приказом ФНС № ММ-3-06/333@), тем более что отсутствие каких-либо сведений, по мнению ревизоров, говорит о беспорядке в документообороте предприятия, а значит, контрольное мероприятие однозначно будет успешным.

Кроме того, не стоит забывать, что все риски, связанные с ненадежными клиентами, несет сам налогоплательщик.

1С-WiseAdvice рекомендует быть осмотрительнее в выборе партнеров, так как благодаря системе АСК НДС-2 легко прослеживается вся цепочка контрагентов, а работа с неблагонадежными компаниями может обойтись очень дорого и многократно перевесить все возможные налоговые выгоды.

Штраф по пункту 2 статьи 126 НК

Основное различие нарушений, ответственность за которые установлена п. п. 1 и 2 ст. 126 НК, заключается в том, что субъекты (то есть лица, которых можно за эти нарушения оштрафовать) у них разные.

Пункт 2 ст. 126 НК установил штраф не для налогоплательщиков (плательщиков сбора) или налоговых агентов, а для какой-то третьей организации, у которой налоговый орган запрашивает документы со сведениями о налогоплательщике <71>. То есть о совершении нарушения можно говорить только при наличии трех условий <72>:

• налоговый орган потребовал у организации некие документы со сведениями о другом налогоплательщике;
• эти документы у организации есть;
• организация эти документы не представила или представила с заведомо недостоверными сведениями.

Для справки

Штраф за непредставление организацией по требованию налогового органа документов, предусмотренных НК, со сведениями о другом налогоплательщике или их представление с заведомо недостоверными сведениями равен:

(если) правонарушение совершено до 03.09.2010 — 5000 руб. <69>;

(если) правонарушение совершено после 02.09.2010 — 10 000 руб. <70>.

Единственное, что из этого понятно, — это то, что оштрафовать по п. 2 ст. 126 НК могут только организацию. Но какую? Истребовать какие-либо документы со сведениями о налогоплательщиках у третьих лиц налоговый орган может только в порядке, установленном ст. 93.1 НК. Другой процедуры просто нет. Так значит, по п. 2 ст. 126 НК можно оштрафовать организацию, которая не представила документы, запрошенные при «встречке»? А вот и нет! Ведь есть специальная норма, согласно которой отказ лица от представления документов, запрошенных при «встречке», или их непредставление в срок влекут ответственность по ст. 129.1 НК <73>. Поэтому привлечь за непредставление документов при «встречке» по п. 2 ст. 126 НК в настоящее время нельзя. Этой позиции придерживаются и многие суды <74>.

Из авторитетных источников

Петрова Светлана Михайловна, судья Высшего Арбитражного Суда РФ, кандидат юридических наук

«В силу прямого указания п. 6 ст. 93.1 НК РФ организация, не представившая в установленный срок (в том числе отказавшаяся представить) документы со сведениями о налогоплательщике, истребованные у нее налоговым органом при проведении налоговой проверки, должна привлекаться к ответственности, установленной ст. 129.1 НК РФ».

Почему налоговые органы пытаются штрафовать за непредставление документов при «встречке» по п. 2 ст. 126, а не по п. 1 ст. 129.1 НК, понять можно. Ведь первый штраф в два раза больше. Но такой штраф можно и нужно оспаривать. Ведь неправильная квалификация правонарушения налоговым органом — основание для отмены решения о привлечении к ответственности <75>.

Как видите, получается, что сейчас по п. 2 ст. 126 НК штрафовать можно только организацию, представившую по запросу налогового органа документы с заведомо недостоверными сведениями о налогоплательщике. Хотя, конечно, выявить и доказать заведомую недостоверность сведений почти нереально.

Правда, есть несколько решений, в которых суды пришли к выводу, что организацию, не представившую документы при «встречке», нужно штрафовать именно по п. 2 ст. 126 НК <76>.

Кстати, «резидентам» налоговых инспекций Москвы и Московской области стоит знать, что ФАС Московского округа считает, что штрафовать по п. 2 ст. 126 НК нужно не просто за непредставление документов при «встречке», а именно за отказ от их представления <77>. Хотя, напомним, п. 6 ст. 93.1 НК прямо указывает на то, что и к «отказникам» должна применяться ответственность, установленная ст. 129.1 НК.

<69> Пункт 2 ст. 126 НК РФ (ред., действовавшая до 03.09.2010).<70> Пункт 2 ст. 126 НК РФ.<71> Пункт 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71; Постановление ФАС ВСО от 28.01.2010 по делу N А19-8589/09.<72> Пункт 2 ст. 126, ст. 106, п. 2 ст. 109 НК РФ.<73> Пункты 1, 6 ст. 93.1 НК РФ.<74> Постановления ФАС ЗСО от 02.03.2009 N Ф04-623/2009(1322-А75-49); ФАС ВСО от 17.03.2009 N А33-9821/08-Ф02-942/09; ФАС СКО от 18.05.2009 по делу N А20-957/2008; ФАС ЦО от 22.12.2008 по делу N А36-2108/2008; ФАС МО от 26.03.2009 N КА-А40/2089-09.<75> Пункт 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71.<76> Постановления ФАС ВСО от 06.03.2008 N А33-13491/07-Ф02-679/08; ФАС ВВО от 08.05.2008 по делу N А43-5565/2007-35-117.<77> Постановления ФАС МО от 16.11.2009 N КА-А40/11998-09, от 30.01.2008 N КА-А40/12590-07.

Основные причины требований и варианты ответов

Обычно требованию налоговой предшествует камеральная проверка какой-либо декларации.

Что вызовет подозрение инспектора и заставит его прислать требование:

• В уточненной декларации вы уменьшили сумму налога (применимо к любому виду налога). Конечно, это может быть вполне правомерное обоснованное действие. Однако, показывая налог к уменьшению, будьте готовы объяснить причину и представить документы.
• В декларации по НДС заявлен налог к возмещению из бюджета. ФНС невыгодно возмещать вам средства, поэтому вполне закономерно, что инспектор должен убедиться в законности вашего требования. Будьте готовы представить копии всех счетов-фактур.
• Превышена безопасная доля вычетов по НДС.
• Низкая налоговая нагрузка.
• В декларации нарушены контрольные соотношения.
• В декларации показан убыток.
• Поставщик не отразил у себя операцию по НДС.
• Встречная проверка. Когда проверяют вашего контрагента, ФНС, чтобы убедиться в законности сделки, требует копии документов у обеих сторон.

Мы привели наиболее распространенные причины требований ФНС. На практике их гораздо больше.

Сдавайте электронную отчетность, передавайте ответы на требования в налоговую через интернет. Контур.Экстерн дарит вам 3 месяца бесплатно!

Попробовать

Если вы считаете, что требование налоговой несправедливо, нужно все равно написать пояснение. В пояснении вы можете сослаться на статьи НК РФ и обосновать свою позицию. Случается и такое, что налоговый инспектор неправ. Нужно отстаивать свою позицию.

Иногда к требованию нужно приложить опись документов. Делается это, если документы налогоплательщик приносит лично или отправляет «Почтой России».

Образец описи документов в налоговую по требованию:

1. Книга продаж за I квартал 2021 года
2. Книга покупок за I квартал 2021 года
3. Счет-фактура (на предоплату) № А0000000001 от 25.05.2021
4. Счет-фактура № 2172 от 17.06.2021
5. Товарная накладная № 2172 от 17.06.2021

Как сшить документы для налоговой по требованию? Налогоплательщик обычно сшивает представляемые документы вместе с описью. Правил сшивания нет. Главное, заверить все копии документов для налоговой инспекции соответствующим образом.

Как такового образца пояснительной записки в налоговую по требованию не существует. Вид пояснения будет напрямую зависеть от содержания требования и его причин.

Подведем итоги. Сроки представления пояснений по требованию налоговой инспекции закреплены в НК РФ. Также эти сроки ФНС дублирует в выставляемом требовании. Ответы на требования налоговой о представлении пояснений представляются как на бумаге, так в электронном виде. Исключение — пояснения к декларации по НДС. Их обычно нужно подавать в электронном виде по ТКС.